2018.9.11

9月6日，中国文物学会法律专业委员会、中国博物馆协会法律专业委员会2018年会暨文博法律学术研讨会在西安召开，来自全国文博界、律师行业及大专院校80余名专家、学者齐聚一堂交流探讨文物资源、资产管理的法律问题。陕西历史博物馆党委书记、馆长强跃作题为“新时代博物馆法律防控思考与探索”的主旨发言。

强跃在发言中指出，在博物馆事业迅速发展的当下，来自博物馆外部的矛盾压力不断增大，内部管理、运作中的矛盾错综复杂，面临法律层面的问题的愈来愈多，需要运用法律途径规范管理、防范风险、处置事务的需求十分迫切。因此博物馆应当建立法律风险防控体系，用法律规范工作、保护事业、保护干部。

强跃详细介绍了陕西历史博物馆在六大工作运行机制下高效运转，在博物馆法律风险防控方面做了积极地思考和探索。邀请法律专业机构介入，通过开展深入细致的法律风险调查、识别、分析、评估，认真梳理出博物馆法律风险点198类827个，并在此基础上根据对博物馆自身情况及外部环境的分析、研判形成了法律风险数据库、分析库、法规库、制度库和案例库等五个数据库，并以此来规范和指导博物馆的日常工作，从而达到有效地规避、降低、转移风险，将法律风险控制在博物馆可承受范围内的防控目标。为方便推广和使用，编印下发法律风险管理体系速查手册和法律风险数据库，并创新性的将法律风险数据库使用于移动办公APP软件，极大地提高了风控体系发挥作用的概率。一本速查手册五个数据库一个APP构成了陕西历史博物馆法律风险防控“一五一”体系工程。自“一五一”法律风险防控体系工程建设以来，博物馆职能部门依法办事意识进一步增强，业务部门风险防范意识大幅提升，干部职工学法用法更加自觉，法律风险防控工作取得了初步成效。

强跃强调实行博物馆法律风险防控“一五一”体系工程建设是全面推进依法治国的具体落实，是博物馆法人治理机构改革的需要，是事业单位改革的需要，是文化产业改革的需要，是博物馆和员工树立纪律红线和依法办事底线法治思维的需要，是破解博物馆事业发展瓶颈的需要，是建设标准化博物馆的治本之策。陕西历史博物馆以法律风险防控“一五一”体系工程建设为关键，大力推进法制历博建设，牢固树立法律底线思维，牵住了博物馆规范化运行的牛鼻子，是现代博物馆治理能力建设的必然选择。博物馆法制建设只有进行时，没有完成时，法制建设永远在路上。