“皇城复兴”计划，就是要弘扬古城的城市精神，更好地进行古城保护，这是西安实现城市振兴迈出的第一步。它不是恢复各历史时期原有状况，也不是修旧如故，更不是复“古”，而是以“唐”作为其时间坐标，以老城作为其空间坐标，寻找周、秦、汉、唐以来的历史印记和文化遗存，认真加以挖掘、整理及保护；是以“唐文化”为切入点，打造一个涵盖西安各历史时期的、完整的文化板块，用文化带动经济，增强我市的整体竞争实力，建构重返世界中心地位的发展蓝图。

唐皇城复兴计划包含三个部分：

第一部分：“唐皇城”核心区（环城路中线以内区域），规划用地面积13.11平方公里，是本次规划的重点区域。

第二部分：“唐皇城”协调区（环城路中线外延200米－500米的区域），规划用地面积7.23平方公里；

第三部分：规划控制区（原唐长安城范围）：东到东二环，西到西二环，南到纬零街，北到自强路、玄武路，总面积84平方公里。包括大明宫、兴庆宫、青龙寺、曲江、大、小雁塔、唐城林带、东市、西市、木塔寺、兴善寺等历史遗迹节点。

近期建设规划（2005－2010年）：以恢复“唐皇城”的历史风貌为前提，整合各类建设项目，在规划期内提升和改善“唐皇城”的环境质量，人口逐步外迁，使规划人口控制在38万人，为实现规划中远期目标打下良好的基础。近期在唐皇城核心区将实施顺城巷环境整治、三学街保护与更新、行政中心外迁启动、民乐园地区改造、北院门历史文化街区更新保护等项目。

中期规划（2011－2020年）：依据老城现状和发展条件，人口控制在30万人左右，划分为16个里坊，以两街、三轴的空间结构，逐步调整城内土地利用，增加绿地、开放空间，严格保护现有历史古迹、环境，按规划完善市政设施，为实现“唐皇城”远景规划奠定基础。

远期规划：将“唐皇城”核心区划分为20个里坊，人口控制在22万，最终使之成为有鲜明传统地域特色的，以旅游、商贸、居住为主的城市功能区。实现史迹保护化、社区里坊化、交通绿色化、轴线对称化、生态持续化、风貌协调化、旅游特色化。