(发布日期: 2006-12-1) （2006---2010年） 目 录 前 言 一、“十五”文化遗产保护科技发展工作回顾 （一）主要成绩 1．社会对文化遗产保护科技的认识正在加强 2．基础性工作取得重要进展 3．科技管理体系初步形成 4．战略研究取得重要收获 5．应用研究成果丰硕 6．国际合作进一步扩大 （二）存在问题 （三）发展趋势 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 三、主要任务 （一）全力推进6项科技计划 1．文化遗产资源科技调查和评估计划 2．关键技术攻关计划 3．传统工艺抢救、保护与科学化计划 4．科技成果推广应用计划 5．科技人才队伍建设计划 6．行业标准体系建设计划 （二）重点实施5大科技专项 1．指南针计划中国古代发明创造的价值挖掘与展示专项 2．数字京杭大运河专项 3．中华文明探源综合研究专项 4．重大文化遗产地及大遗址综合保护研究与科技示范专项 5．文物保存环境综合研究专项 （三）积极构建文化遗产保护科技基础条件平台 （四）大力支持面上项目 四、支撑条件和措施 （一）加大促进科技发展的政策保障力度 （二）健全科技管理体制和运行机制 （三）建立多渠道的科技投入体系 （四）构建人才队伍建设的良好环境 （五）扩大国际交流与合作 （六）加强文化遗产保护科技的宣传和普及 前 言 党中央、国务院对文化遗产保护十分重视。党的十六大报告明确提出，要扶持对重要历史文化遗产的保护工作。胡锦涛同志指出：“要注意保护历史文化遗产和古都风貌。关键在于狠抓落实，各有关方面都要大力支持。”文化遗产保护是我国政府的重要职责之一，也是全社会的共同义务。 为明确今后一个时期文化遗产保护科学和技术发展的方向与任务，确定“十一五”期间文化遗产保护科学和技术工作的重点，切实推动文化遗产保护科技进步与创新，全面支撑和引领文化遗产保护工作，依据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例的有关规定，贯彻落实《中共中央国务院关于加强自主创新，落实科技规划纲要的决定》和《国务院关于加强文化遗产保护工作的通知》的文件精神，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，以及《文化遗产保护领域中长期科学和技术发展规划战略研究报告》提出的目标、任务和发展重点，特制定本规划。 本规划中文化遗产包括可移动文物与不可移动文物，也包括相关无形文化遗产。文化遗产保护包括对文化遗产的历史、艺术、科学价值的调查、评估、认定、研究、展示和传承，对文化遗产本体的保存、保全和修复等，以及对文化遗产相关环境的控制与治理。文化遗产保护科学和技术包括人文社会科学、自然科学、工程与技术科学等一切与文化遗产保护相关的科学和技术。 一、“十五”文化遗产保护科技发展工作回顾 （一）主要成绩 “十五”期间，文化遗产保护科技工作得到国家高度重视，取得了明显成绩。 1．社会对文化遗产保护科技的认识正在加强 全民对文化遗产保护的认识不断提高，参与范围不断扩大。联合国教科文组织世界遗产委员会第28届会议和国际古迹遗址理事会第15届会议在我国召开，极大地加强了人们保护文化遗产的意识，激发了全国科技人员参与文化遗产保护的热情；全国文物保护科技工作会议成功召开，全面总结成就，分析问题，对当前和今后一个时期的工作进行了部署；首次举办的《全国历史文化遗产保护科学和技术成果展》，在有关各界的大力支持和参与下，系统展示了建国以来文化遗产保护的科技成就；“文化遗产保护科技平台”的开通，以及中国文物报科技专版的设立，极大推动了科技信息的交流与共享；由原文物系统内部开展的科研课题立项，已向全社会开放，为更多的科技人员参与文化遗产保护科学研究提供了条件。 2．基础性工作取得重要进展 系统掌握文化遗产总体资源的重要基础工作得到进一步重视。“全国馆藏文物腐蚀损失调查”项目顺利完成，为系统开展文化遗产科学调查评估行动积累了经验；“全国重点文物保护单位记录档案备案”、“国家一级文物藏品档案建设”、“文物调查及数据库建设”等工作稳步推进,并取得了阶段性成果。 文物考古研究工作进一步开展。文物地图集编撰工作在全国范围内取得新进展，《长沙走马楼三国吴简》、《新中国出土墓志》等专项成果陆续发表。 科研基础条件的建设力度进一步加大。中国文物研究所、中国国家博物馆、故宫博物院等单位的科技基础设施条件大为改善；国家文物局设立了古代壁画保护、陶质彩绘文物保护等6家行业重点科研基地。 3．科技管理体系初步形成 《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，以及《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，对文化遗产保护科技工作做出明确规定。国家文物局制定了涵盖人文社会科学、自然科学、工程与技术科学的《文物保护科学和技术研究课题管理办法》、《文物保护科学和技术研究课题招标评标暂行办法》、《文物保护科学和技术评审与咨询专家暂行管理办法》、《文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定》、《文物保护科学和技术创新奖励办法（试行）》、《国家文物局重点科研基地管理办法（试行）》、《文物保护行业标准管理办法（试行）》等7项部门规范性文件；明确了文物保护行业标准归口管理范围，文物保护技术标准已列入国家标准系列，筹备成立了全国文物保护标准化技术委员会；对已往课题进行系统梳理，制定发布了《2004－2005文化遗产保护科学和技术研究课题指南》。初步形成了适应文化遗产保护科技发展的管理体系。 4．战略研究取得重要收获 响应国家号召，遵照整体部署，组织开展了行业中长期科技发展规划战略研究工作，完成了《文化遗产保护领域中长期科学和技术发展规划战略研究报告》，并着力凝炼若干重大科技专项，如：指南针计划?中国古代发明创造的价值挖掘与展示、大运河整体综合性保护研究、中华文明探源综合研究、大遗址保护科技研究、铁质文物保护综合研究、脆弱馆藏文物保护关键技术研究、馆藏文物保存环境及控制技术研发、遗址及考古发掘现场保护关键技术研发、信息技术在文化遗产保护中的应用研究等。国际古迹遗址理事会中国国家委员会研究制订的《中国文物古迹保护准则》，标志着我国文化遗产保护理念正趋于成熟；“文物保护发行彩票等筹资渠道的研究”、“博物馆规划与立法研究”等软科学研究课题也取得重要收获。 5．应用研究成果丰硕 国家“十五”重点攻关项目“文物保护技术与中华文明探源预研究”顺利结项，在大木构件原址保护、金属器保护、纺织品保护等方面，攻克多项技术难题；20余项科技成果获得省部级以上奖励，“秦俑彩绘保护”获2004年度国家科技进步二等奖，“前剂量饱和指数法测定瓷器热释光年代”、“集安高句丽遗产地保护规划和工程”、“敦煌莫高窟第85窟保护修复研究”、“蓟县独乐寺维修工程”等19项成果获“文物保护科学和技术创新奖”；跨学科合作渐成风气，陕西秦始皇陵遗址区保护、西藏布达拉宫保护工程，以及诸多名城、名镇、名村保护实践中，综合运用考古、规划、生态、环境、地质、物理、生物、化学、农林等科学技术，取得了丰硕成果；馆藏文物保存环境标准研究，取得重要进展。科技在文化遗产保护中的重要作用日益凸显。 6．国际合作进一步扩大 我国正式加入了联合国教科文组织国际文化遗产保护修复中心，并成为理事国；我国与美国、德国、意大利、日本等国的合作与交流取得新进展，如中国文物古迹保护准则研究、文物保护修复人员培训、区域考古调查、敦煌石窟壁画保护、西安唐大明宫遗址保护、丝绸之路古迹保护、洛阳龙门石窟保护等，提高了我国文化遗产保护科技水平；继续参加国际拯救柬埔寨吴哥古迹行动，援助完成周萨神庙的修复工程。通过扩大合作，不仅利用国际科技资源促进了我国文化遗产保护工作，也向世界展示了我国文化遗产保护的科技成就。 （二）存在问题 与发达国家相比，我国文化遗产保护科技发展水平还存在一定差距；与国内其他行业相比，发展速度相对缓慢。面对我国文化遗产保护任务日趋繁重的形势，科技的支撑和引领作用尚显不足。主要表现为： 科技意识相对淡薄，重视不够; 基础研究不足，战略研究和规划工作滞后;科技资源布局不合理，专业人才匮乏;学科交叉融合不够，新兴学科发展速度缓慢；科学研究总量偏少，科技成果未能得到有效推广应用；科技投入不足，基础条件薄弱；跨学科、跨领域、跨部门联合攻关尚未形成，解决热点、难点、瓶颈问题的能力有待提高；同时，在体制、机制方面还存在不少弊端。 针对文化遗产保护科技的上述问题，迫切需要国家高度重视并给予政策倾斜和资金支持。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，提高自主创新能力，充分发挥科技对文化遗产保护工作的支撑和引领作用，将成为今后一个时期文化遗产保护科技工作的紧迫任务。 （三）发展趋势 纵观国际文化遗产保护科技发展趋势，一是现代科学技术广泛应用于文