文章来源：汉唐网

8月31日，西安历史文化名城研究会、西安市文物局联合举行“西安大遗址保护与利用学术研讨会”，专家学者纷纷为西安市设立大遗址保护特区出谋划策。 　　去年，国家文物局、财政部联合下达《全国大遗址保护十一五规划》，将西安周边的秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫、临潼姜寨等重要遗址列入国家重点保护大遗址名单；今年，西安市正式启动“丝绸之路申报世界文化遗产”项目，其中汉长安城、唐大明宫等多处遗址被列入申报名单。市政府积极安排经费实施汉长安城、唐大明宫遗址等多项重点文物保护工程，在进行遗址保护的同时加强展示功能，同时改善遗址周边的环境风貌。近日，西北大学文化遗产与考古学研究中心受相关部门委托，通过详细审慎的研究和实地考察，已经制定出汉长安城大遗址保护特区的整体规划。 　　由于大遗址保护面积大、可视性弱等特性，存在遗址保护与城市建设、经济发展、遗址区内居民生产生活之间的矛盾。目前，仅汉长安城城垣内面积就达36平方公里，涉及4个街办、居住约5万人口。汉城遗址三分之二为遗址密集的宫殿区，地下文物遗迹距地表最浅处只有30—40厘米，人为和自然因素都会对遗址造成一定的破坏。此次研讨会期望专家学者出谋划策使西安市大遗址保护与利用能够得到更好更快的发展。研讨会上，市政协副主席、考古专家向德作了《西安大遗址保护的实践与探讨》主题发言，畅谈设立大遗址保护特区的设想。韩骥、郭大为、孙福喜、王建新等专家学者与长期工作在大遗址保护一线的人员共同进行学术研讨。 专家指出，西安各大遗址区域被分割属于不同的行政区域，未能设立统一的遗址行政管理机构，文物部门无法实现对遗址保护的有效管理。应在市北郊设立国家级西安大遗址保护特区，统一管辖秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫三大遗址和周边可开发区域，未央区政府转型为大遗址保护特区管委会，加强对大遗址保护的管理职能。设立特区可以对秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫三大遗址的保护利用实行统一管理，可以积极争取中央财政向保护特区的文物保护和展示、环境整治绿化等项目倾斜；通过遗址内人文景观和生态景观的改善，提高遗址周边区域的开发价值和效益，实现遗址区与开发区内外的协调发展。另外，特区管委会在强化遗址保护政府职能的同时，还可以避免行政机构的重叠设置。 （秦汉）