来源：中国文物报

加强国家文物进出境审核机构的管理

目前，我国已在北京、天津等地设立了14个国家文物进出境审核管理处，初步建立了文物进出境管理的法规制度体系框架。国家文物进出境审核机构管理中存在机构建设薄弱、专业人才匮乏、工作经费紧张等问题。出现以上问题的根本原因在于体制管理的不顺畅，国务院文物行政部门委托的文物进出境审核工作与审核机构所在地人民政府所能提供的人员编制、经费保障存在很大矛盾。

单霁翔委员提出关于加强国家文物进出境审核机构管理的提案，他建议：

一、推进机构建设。依据《文物保护法》所赋予的管理事权，建议中央机构编制部门参考海关部门的管理体制，将国家文物进出境审核管理处纳入国务院文物行政部门直接管理的范畴。

二、加大财政支持力度。建议中央财政直接安排对文物进出境审核机构的经费投入，保障其必要的业务工作经费。国家文物进出境审核机构也可以承担当地省级文物行政部门规定的文物鉴定工作，地方财政可以进行适当补助。

三、加快人才培养。增加各国家文物进出境审核管理处专业人员编制，并把责任鉴定员培训纳入国家文博人员教育培训的统一规划。

设立国家文物督察制度和加强文物执法机构建设

据统计，每年仅国家文物行政部门接报的文物违法案件就多达数百起，致使一批批文物永久灭失；有的建设工程野蛮施工，致使许多古遗址、古墓葬惨遭破坏；有的擅自在文物保护单位周边违法建设，严重破坏了原有环境和历史风貌；有的在工程建设中发现文物不报告、不上交，将出土文物据为己有或集体哄抢；有的地方盲目追求经济利益，将文化遗产视为摇钱树，超负荷利用和破坏性开发，使文化遗产的真实性、完整性受到严重损害。

造成上述问题的主要原因，有以下几点：一是大量法人甚至政府法人的文物违法行为屡禁不止。二是文物保护任务日益繁重。三是文物保护监管机制不健全。一些省份和大多数市县尚未设立专职的文物行政执法机构，没有专职执法人员，文物行政执法工作难以顺利开展。

单霁翔委员提出关于设立国家文物督察制度和加强文物执法机构建设的提案，他建议：

一、设立国家文物督察制度。建议中央机构编制部门牵头研究设立国家文物督察制度的可行性和必要性。在国家文物局已有督察司的基础上，按照文物资源的数量、质量和地理分布等，增加多个区域性文物督察派出机构。

二、加强文物执法机构建设。建议中央机构编制部门牵头研究加强和完善地方各级政府文物执法机构建设的具体操作方式，积极推动地方各级政府在所属文物行政部门中增设专司文物行政执法与安全监管的机构。

建设国家文物标本库

多年以来，全国各地的考古科研单位按照有关规定向博物馆移交了大量文物，但是，由于第三次全国文物普查工作仍在进行中，以及考古工作本身的特殊性，目前有相当数量的第三次全国文物普查文物标本和考古发掘文物标本由各考古科研单位负责保管，据不完全统计，截至2008年全国考古科研单位保存考古发掘文物标本300余万件。

“十一五”期间，有的省市的考古研究机构已加强了周转库房建设工作，但符合文物保管条件的库房设施建设滞后问题依然存在。很多考古科研单位的库房面积狭小，无法满足文物标本的基本存放要求。

为使大量第三次全国文物普查文物标本和考古发掘文物标本得到妥善保存保管，选择有条件的省份建设国家文物标本库房，集中收藏第三次全国文物普查文物标本和考古发掘文物标本，为今后文物标本的研究、利用提供一个窗口和平台。

单霁翔委员提出关于建设国家文物标本库的提案，他建议：国家发改委、财政部在“十二五”期间将建设国家文物标本库房列为重点项目，加大经费投入和支持力度，购置必要的设施设备，从根本上解决第三次全国文物普查文物标本和考古发掘文物标本保存、保管和利用问题。

加强公众考古教育

保障广大民众的文化权益，加强面向公众的考古教育，使考古工作接近社会、走向大众，既有利于广大民众树立唯物史观，分享考古研究成果，提高综合文化素质，又有利于激发公众的爱国主义情怀和文化遗产保护热情。因此，面向公众的考古教育，不仅是公众自身的需要，也是保护文化资源的需要。

单霁翔委员提出关于加强公众考古教育的提案，建议：

一、文物行政部门要建立相关制度，尊重广大公众对考古和出土文物保护的知情权、参与权、监督权和受益权，自觉接受广大民众的监督。在有比较重要的考古发现，并对其性质有了初步结论时，应及时、主动地以丰富的信息向社会进行新闻发布，同时，使公众对考古学家和文物专家的工作意义有更加深入的认知和理解，提高公众参与的针对性和有效性。

二、有关文物考古研究单位要创造条件使考古工作成果社会化和公众化，将加强公众考古工作列入工作日程。

三、要采取多种方式和手段，普及考古和出土文物保护知识，有关出版单位要将出版考古科普图书列入出版计划，出版一系列为广大民众喜闻乐见、图文并茂、深入浅出的考古科普读物。

四、高等教育管理部门应有计划地在各高等院校开设文物保护与考古公共课程和选修课程，为文物保护与考古事业可持续发展培养更多人才。

利用现代信息技术推进文化遗产传播与利用

伴随着3G牌照的发放和大规模3G网络的投资建设，国内无线宽带技术得到了迅猛发展，多元无线技术不断融合，为加快推进我国文化遗产信息化建设的转型升级奠定了坚实的技术基础。通过积极探索通信技术、信息技术、网络技术、射频识别技术等新技术在文化遗产信息化中的应用，构建文化遗产展示、传播与利用的新机制、新模式，将会极大满足广大民众对文化遗产的个性化和多样化需求。

综上所述，单霁翔委员提出关于利用现代信息技术推进文化遗产传播与利用的提案，他建议国家发展和改革委员会会同工业与信息化部和国家文物局：

一、在国家层面建立部门间协作机制，加快推进基于无线宽带技术、以泛在化应用为目标的文化遗产信息化建设，开展规划和相关政策的研究制定工作，设立专项经费，为现代信息技术，特别是以TD为代表的3G技术，以及物联网技术在文化遗产领域的应用提供政策与资金支持。

二、依托重大信息化建设项目，沿三个层面展开文化遗产传播与利用工作：一是在基础层面，以应用与服务为导向，加快文化遗产基础资源库（群）的完善和建设，以及基于此数据和内容资源库（群）的面向跨行业应用的研究；二是在实施方面，推进省部合作模式的形成，加强文化遗产信息化落地方案的研究，借助地方无线城市建设等契机，加快推动文化遗产信息化在全国范围的开展；三是在各文物博物馆单位内部，联合各大运营商、系统集成商，加强基于先进的无线通信技术的手机预约、无线导览、数字化展示、互动体验，以及掌上博物馆等信息化业务的开发，进一步提升文化遗产的信息传播能力，以及对公众的持续吸引力。

三、开展产业链的研究和构建，努力培育和孵化新兴产业，探索“多方投入、共建共赢”模式。

加强天津马家店遗址调查保护工作

1899年，王襄、孟定生先生在天津市“西门外马家店”鉴定、购买了一批殷墟甲骨文，揭开了中国甲骨学研究的序幕。此后，我国著名学者陈梦家和胡厚宣先生也曾在他们的著述中对王襄先生发现、辨识甲骨文的这段历史做过明确论述。故而王襄先生发现、辨识甲骨文的重要场所——“土室壁立”的“西门外马家店”，也作为中国甲骨学研究的重要历史见证载入史册。