目 录

前 言 

第一章 背景形势 

一、发展成就 

（一）管理效能持续增强 

（二）藏品保护创新发展 

（三）科研水平稳步提升 

（四）展陈传播影响广泛 

（五）公共服务实现突破 

（六）产业发展迸发活力 

（七）交流互鉴不断深化 

二、存在问题 

（一）体制机制建设和改革发展有待深化 

（二）科研竞争力和成果转化利用较为薄弱 

（三）文化服务供给与人民群众需求不平衡 

（四）高素质专业化人才队伍建设相对滞后 

三、形势分析 

（一）守护精神标识，提出文物保护利用新要求 

（二）推动“一带一路”，构建文明交流互鉴新平台 

（三）赓续民族精神，激发文化强国强省新活力 

（四）推动转型升级，提供博物馆事业发展新引领 

第二章 总体要求 

一、指导思想 

二、基本原则 

（一）坚持政治引领 

（二）坚持守正创新 

（三）坚持系统思维 

（四）坚持开放共享 

三、发展理念 

（一）服务立馆 

（二）科研兴馆 

（三）人才强馆 

（四）创新驱动 

（五）项目带动 

四、发展目标 

（一）总体目标 

（二）具体指标 

（三）2035年远景目标 

第三章 重点任务 

一、加强顶层设计，完善治理体系治理能力 

（一）更新治理理念 

（二）健全治理体制 

（三）完善治理模式 

（四）提升治理能力 

专栏1 

二、 优化藏品管理，夯实博物馆工作基础 

（一）优化管理机制 

（二）完善藏品体系 

（三）推进藏品管理数字化 

（四）提升改造藏品库房 

专栏2 

三、强化保护基础，提升科技保护能力 

（一）加快科技保护装备升级 

（二）加大文物预防性保护力度 

（三）强化文物保护修复能力 

专栏3 

四、加强学术研究，切实提高科研实力 

（一）坚持科研规划先行，课题指南引领 

（二）坚持科学研究与业务协同发展 

（三）积极搭建科研学术平台 

（四）提升学术刊物出版影响力 

专栏4 

五、提高展陈水平，打造高质量精品展览 

（一）优化常设展陈内容 

（二）打造高质量临时展览 

（三）加快建设云展览体系 

（四）探索策展人负责制 

专栏5 

六、发挥教育功能，拓宽教育实施路径 

（一）优化教育服务方式 

（二）丰富教育课程体系 

（三）提升教育服务水平 

专栏6 

七、创新传播方式，形成特色文创产业 

（一）优化文化传播体系 

（二）创新文创研发模式 

（三）强化开发主体活力 

专栏7 

八、优化基础设施，提升博物馆服务能力 

（一）完善基础设施保障 

（二）夯实安全防护体系 

（三）提升公共服务水平 

专栏8 

九、加强人才培育，提高全员素质能力 

（一）优化人才队伍结构 

（二）健全培养培训机制 

（三）完善人才激励机制 

专栏9 

十、加强交流合作，提升博物馆影响力 

（一）加强国际文物交流互鉴 

（二）加强与各相关领域交流合作 

（三）推动港澳台交流合作机制化 

专栏10 

第四章 保障措施 

一、组织保障 

二、政策保障 

三、经费保障 

四、人才保障 

五、宣传保障 

第五章 附 则 

一、规划期限 

二、规划实施 

前 言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视博物馆工作，习近平总书记在各地考察调研时频频“打卡”博物馆，提出“博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁”“一个博物院就是一所大学校”等重要论断及重要指示批示，深刻论述了博物馆工作的重要意义，为新时代博物馆事业高质量发展锚定了前进方向。

陕西是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，丰富的文化遗存、深厚的文化积淀，形成了独特的历史文化风貌。习近平总书记三次来陕考察均对陕西文物工作作出重要指示，强调黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等是中华文明、中国革命的精神标识，要求加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化需求，为陕西博物馆事业高质量发展提供了行动指南。

“十三五”时期，陕西历史博物馆在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，沿着总书记提出的博物馆事业发展理念和工作方针，科学部署工作，全面履职尽责，展现出前所未有的发展活力、愈发强劲的发展动能，成绩卓著，为“十四五”时期陕西历史博物馆高质量发展奠定了坚实基础。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、推动实现从文物资源大国向文物保护利用强国跨越的关键时期。陕西历史博物馆作为收藏和展示陕西历史文化和中华文明风采的重要场所，作为弘扬中华优秀传统文化和对外文化交流的重要窗口，应深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要指示精神，以高质量发展为引领，以服务人民为中心，科学研判、精心谋划、深化改革，主动融入国家经济社会发展大局，以充满生机和活力的崭新面貌，助力谱写陕西高质量发展新篇章，助力实现中华民族伟大复兴中国梦，助力扩大中华文化影响力，助力构建人类命运共同体。

根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进博物馆改革发展的指导意见》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”文物保护和科技创新规划》《“十四五”文化产业发展规划》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陕西省“十四五”文物事业发展规划》《陕西省“十四五”博物馆事业发展规划》，结合陕西历史博物馆发展实际和中长期形势任务，特编制本规划。

第一章背景形势

一、发展成就

“十三五”时期，在央地各级政府和主管部门的领导下，在社会各界和广大公众的支持下，陕西历史博物馆（以下简称“陕历博”）大力发挥党委政治领导核心作用，牢记使命，勠力同心，扎实工作，体制机制不断完善，文物服务社会效能有效提升，成绩斐然。

（一）管理效能持续增强

体制机制建设取得积极成效。深入贯彻“放管服”改革要求，完成一轮党委、纪委、工会和团委换届改选及两轮内设机构调整和中层干部聘任，部门精简至15个；博物馆法人治理结构改革成效显著，理事会、监事会机制运行良好，党委领导、理事会决策、管理层负责运营三位一体治理模式初步建立。党风廉政建设扎实推进。“纪监管理平台”作用发挥明显，党风廉政和法律风险防控体系建设持续推进，党风政风行风风清气正。

数字化治理能力有效提升。博物馆智慧化建设稳步推进，配合第一次全国可移动文物普查完成馆藏文物数字化信息录入，建成博物馆数字资产管理系统。馆内软件平台和网络系统持续更新升级，实现馆区5G信号全覆盖。

博物馆大安全防控体系持续巩固。推行职工全员安全责任制，形成跨部门工作协同机制；实现保卫队伍专业能力提升，完成安全监控布网工程，构建立体化安全防火墙；与兄弟单位联合研发国内首个博物馆防疫监测系统；连年开展消防安全教育日和公众安全知识宣传活动，连续实现30个文物安全年，荣获“陕西省平安示范景区”荣誉称号。

博物馆改扩建及基础设施提升项目持续推进。编制完成分馆建设项目建议书，启动可行性研究报告编制和馆舍建设方案全球征集招标代理工作；同步推进馆区基础设施综合治理，完成百余项基建项目，成功创建全国“第三批节约型公共机构示范单位”；开通网上预约参观票务系统，观众接待量年均增幅超过5％，累计超过1200万观众走进陕历博感受中华优秀传统文化。

（二）藏品保护创新发展

征藏管理工作成效显著。全面完成第一次全国可移动文物普查工作，馆藏文物数量位居国内博物馆前列。征集各类文物4500余件（组），其中700余件（组）为三级以上珍贵文物。

文物修复工作成果丰硕。保护修复并检测馆藏文物4000余件（组），其中特色唐代壁画300余幅；与陕西省考古研究院联合发掘唐韩休墓，完成“乐舞图”等大型壁画保护搬迁，并推进唐韩休墓壁画展厅改造设计布展；建成开放式文物保护修复室，举办7场文物保护修复季特展；“馆藏壁画保护修复与材料科学研究国家文物局重点科研基地”成功挂牌，馆藏壁画研究和科研基地建设迈上新台阶。

科研帮扶持续发挥示范引领作用。积极扶持省内地市博物馆开展文物保护工作，帮助建设文物保护修复实验室；承担外省区文物保护修复项目，修复文物累计达3500件（组）；“镇巴红军墨书标语修复项目”“青海省柳湾彩陶博物馆馆藏陶器保护修复方案”被列入文物保护援助典型案例库。

（三）科研水平稳步提升

科研管理日趋规范。科研管理服务平台成功搭建并投入试运行，44项馆内课题立项，申报省（局）级科研课题10余项，获批国家社科基金项目（含西部项目）3项，已顺利结项2项。

学术影响力不断增强。学术编辑出版体系进一步完善，每年固定出版《文博》《陕西历史博物馆论丛》等刊物，累计出版学术专著、图录30余部，部分学术成果获得全省哲学社会科学优秀成果一等奖和“2020年度全国文化遗产十佳图书”称号。

博物馆学术交流日趋增多，打造“历博讲坛”“文博讲坛”等学术讲座品牌，举办学术讲座近100场，承办学术交流活动20余场，加入黄河流域博物馆联盟，积极参与黄河历史文化保护传承弘扬。

（四）展陈传播影响广泛

展陈水平跨越式提升。举办境内展览87个、大型特展14个，近10个原创展常年在国内各地巡回展出；“长安丝路东西风”“陕西古代文明”荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖，赴香港“绵亘万里——世界遗产丝绸之路”和赴英国“秦始皇与兵马俑”大型展连续两次荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖推介“国际及港澳台合作奖”，为宣传陕西文化、传承中华文明作出积极贡献。

线上展览平台搭建助力陕历博数字化转型。利用数字博物馆平台举办线上展览、提供自助导览讲解服务；疫情防控期间推出144个博物馆虚拟展馆、125个数字专题展览、900余件文物云介绍、145个线上专题讲座和百家博物馆讲读平台；举办国内首个关于疫情主题的线上展览“陕西省抗击新冠肺炎疫情电子见证物虚拟展”。

合作宣传推广路径不断拓展。连续两次登上央视《百家讲坛》，携手国内八大博物馆与央视合作推出《国家宝藏》节目，参与录制2020年央视“国家宝藏”春节特别节目、《如果国宝会说话（第三季）》等；与西安音乐厅等文化传媒机构跨界合作，开展以“国宝的奇妙之旅”为代表的多项公益文化宣传活动。

积极打造官方自媒体宣传矩阵。以“互联网+”模式推进全方位对外宣传，开通多个平台官方账号，形成独具特色的官方宣传品牌，截至“十三五”末官方微信公众号粉丝订阅量达151万，微博粉丝量达115万，汉唐网微博粉丝量超过295万，蜻蜓FM和喜马拉雅FM“陕西文物之声网络电台”文博音频节目收听量达38万次，年均新闻报道量超过1000篇（次），有效拓展官方宣传维度。

（五）公共服务实现突破

社会教育影响力覆盖全省、辐射全国。接待观众1200万人次，提供讲解接待服务40万批次500余万人次，获“全国青年文明号”“陕西青年五四奖章”等荣誉称号；开发策划多个系列教育课程，多次荣获国家及省级奖项；成功申报全国“博物馆进校园示范项目”课题并顺利结项，出版馆校合作精品示范教育案例，开展线上线下教育活动共1200场；疫情期间大力推广线上社会教育，开发以《陕历博微课堂》为代表的系列线上品牌课程，得到社会各界一致认可。

宣教队伍不断壮大。积极探索博物馆社会教育人才培养，形成讲解员、教育员、宣讲员、大学生、志愿者、新媒体队伍六支工作团队；发起成立“陕西青年文博志愿者联合会”，加入“陕西省博物馆教育联盟”，形成一批优质社会教育和志愿服务品牌。

（六）产业发展迸发活力

博物馆文化产业发展朝气蓬勃。打造“唐妞”“陕博日历”等一批知名IP，研发文创产品500余款，荣获“莱萌奖”“玉猴奖”等10余个文创行业大奖。

开辟文化产业跨界融合发展新路径。以文化产业试点为契机，探索馆企、馆际合作新模式，推进博物馆知识产权管理和IP授权许可制度，加入西北五省博物馆文化产业联盟；开通六大电商全网营销平台，引入文创直播带货新模式，参与电商平台在线直播10余次；与餐饮企业合作成立主题餐厅，与文创企业合作开展形式多样的文创活动，为文化传播注入新动能。

（七）交流互鉴不断深化

对外交流工作亮点纷呈。响应“一带一路”倡议，联合哈萨克斯坦共和国等国30余家博物馆成立“一带一路”国家博物馆友好联盟；先后走进17个国家（地区）的38个城市，举办文物出境展10余个，观众超过800万人次；形成“秦始皇兵马俑展”文化交流品牌项目，引入多个国外优秀文化交流展，不断扩展国际文化交流互鉴的广度与深度。

加强与港澳台地区交流。有效发挥陕西省文物交流协会职能，连年举办台湾教师中华历史研习营、香港丝路历史文化考察等活动，在台湾成功举办3站“盛世壁藏——唐代壁画文化特展·首部曲”巡展，为增进港澳台人文交流作出积极贡献。

二、存在问题

当前博物馆行业进入高质量发展的关键节点，良好发展氛围中，陕历博在体制机制建设、文化服务供给能力、人才队伍建设发展、博物馆科学研究等方面仍存诸多挑战。

（一）体制机制建设和改革发展有待深化

博物馆法人治理结构有待提升，对机制的定位、职能、运行模式有待深入，有关党委领导、理事会决策与管理层负责运营三者配合衔接的问题还需不断引导完善；管理规章制度及流程亟需健全化、规范化，现阶段原则性政策制度基本齐备，但缺少相应的工作实施细则、运转流程，业务团队和工作人员在实际操作中规则意识不高；纵向管理层级化与横向管理协作化不平衡，对治理体系、治理能力的整体推进造成一定影响；缺乏对国家一级博物馆运行评估体系的深入把握和精准对标，导致日常监督管理与评估标准联系不紧密，不利于博物馆事业高质量发展。

（二）科研竞争力和成果转化利用较为薄弱

科研成果总量偏少，质量不高，业界影响力不强；研究方向和领域尚未完全结合馆内藏品及特色，科研视野不够开阔、站位不够高远；对行业与社会热点关注不足；科研的社会贡献度不高，成果转化利用欠佳，学术影响力弱，科研成果的大众传播范围不够广泛、方式不够多样，在一定程度上阻碍了陕历博构建“世界一流博物馆”的进程。

（三）文化服务供给与人民群众需求不平衡

作为陕西重要的公共文化服务阵地，陕历博目前面临着展示、藏品保存、社会教育等场所空间不足的问题；现有基础设施老化，馆舍硬件设备落后，观众接待压力巨大；数字化展示、文创产业、线上服务等新技术、新业态、新业务发展投入不足，难以更好地满足人民群众旺盛的精神文化需求、实现知识密集型公益文化教育的目标。

（四）高素质专业化人才队伍建设相对滞后

受限于现行事业单位人事管理体制，现有专家级人才和学术带头人缺少，领军人才匮乏，高层次人才难引进，高层次文博专家流失，人才队伍不稳定；人才知识结构、专业结构、年龄结构不合理，梯队配备不健全，后备力量不足，不能适应博物馆事业的快速发展变化；人才引进渠道单一，依赖省直事业单位招聘考试招录，录用标准相对固化，激励机制不够完备、晋升通道不畅，中长期人才培养规划不到位，培训手段比较单一，培养效果不理想，导致自身造血功能弱。

三、形势分析

“十四五”时期我国进入新发展阶段，处于重要战略机遇期，新形势下陕历博各项事业发展面临新的机遇和挑战。

（一）守护精神标识，提出文物保护利用新要求

2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出“黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识”。2020年4月，习近平总书记再次来陕视察时指出“陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一。要加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要”。

守护精神标识是习近平总书记对陕西文物工作者的殷殷嘱托，解读和阐释精神标识更是陕历博应有的担当与责任。作为“古都明珠、华夏宝库”，陕历博应发挥好窗口优势，通过展示馆藏资源的丰富性、至高性、独特性和多元性，彰显标识的价值内涵与时代精神，传播好陕西历史文化，延续好中华民族文化根脉，当好传统文化的守护者和传播者，为传承中华文明、弘扬中国精神作出更大贡献。

（二）推动“一带一路”，构建文明交流互鉴新平台

“一带一路”合作倡议提出以来，我国与沿线国家的经济文化联系日益密切，为陕历博各项事业的国际交流提供了新空间，也对陕历博文物保护与利用的理念更新提出了新要求。依托陕西深厚的历史文化底蕴和丰富的丝路遗产，陕历博应利用自身优势积极发挥文化桥梁作用，广泛拓展对外交流广度和深度，通过国际交流合作，讲好陕西故事，传播中国文化，展现中华传统文化的独特魅力，在文明互鉴中焕发生机与活力，助力陕西塑造“丝绸之路”重要节点的文化新形象，为实现国家“一带一路”倡议提供强大文化支撑，为我国在持续推进世界文明对话的过程中争取更多话语权，不断扩大中华文化国际影响力、感染力。

（三）赓续民族精神，激发文化强国强省新活力

十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府都把文博事业摆在全局工作的突出位置进行战略谋划、全面部署。“十四五”规划中我国提出了到2035年建成文化强国的远景目标，要求繁荣发展文化事业和文化产业、守护好历史文化遗存、扩大中华文化影响力。陕西更是以“文化强省建设取得显著进展，延安精神进一步弘扬，文化影响力进一步提升”为目标，奋力谱写“十四五”期间追赶超越新篇章。

陕历博作为陕西文化领域的窗口单位，应利用好战略叠加和政策利好，发挥央地共建博物馆示范引领作用，积极融入社会经济发展，不断提升文化传播能力，激发文化创新活力，开拓新发展视野，开辟新发展路径，助力打造中华文化传承创新的陕西名片，增强文化强国建设的文化底色和精神动力，不断开辟社会主义文化发展新境界。

（四）推动转型升级，提供博物馆事业发展新引领

国家和全省文物事业发展“十四五”规划均提出要推进博物馆高质量发展、提升博物馆公共服务效能、助力优秀传统文化传承发展。“十四五”开局之年，国家文物局联合八部委印发了《关于推进博物馆改革发展的指导意见》的通知，提出“计划到2025年，形成布局合理、结构优化、特色鲜明、体制完善、功能完备的博物馆事业发展格局，到2035年，基本建成世界博物馆强国”的目标，为全国博物馆事业的深化改革指明了发展方向。

在疫情防控常态化的背景下，回应时代需求，遵循行业发展引领，陕历博这座汇集着三秦大地文物精华的珍品宝库，应发挥央地共建博物馆的资源优势，积极探索释放博物馆潜能的新途径，利用新技术、新方法、新形式进一步激发创新活力，不断深化文化体制改革，提升应急管理能力，以充满生机和活力的崭新面貌，优化公共文化产品供给，促进文化消费，服务人民美好生活。

第二章 总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要论述精神，认真落实总书记来陕考察期间关于文物博物馆工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以人民为中心，坚持胸怀大局，以推动博物馆事业高质量发展为主线，以创造性转化和创新性发展为驱动，认真履行“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”主体责任，发挥央地共建国家级重点博物馆的平台优势、资源优势、工作优势，稳中求进，守正创新，推进文物保护利用改革取得新突破，推动中华优秀传统文化传承、发展与弘扬，推进博物馆治理体系和治理能力现代化，创建具有“中国特色、中国风格、 中国气派，引领行业发展的世界一流博物馆”，为不断满足人民对美好生活的向往、奋力谱写陕西高质量发展新篇章、建设社会主义文化强国作出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持政治引领

全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持党对陕历博的全面领导，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握意识形态工作主导权，站在建设社会主义文化强国的高度，兼顾社会效益、经济效益，突出公益属性，发挥馆藏文化资源在坚定文化自信、增进中华民族共同体意识、构建人类命运共同体中的重要作用，更好弘扬中国精神、发出中国声音、展现中国力量，向世界展示博大精深的中华文明。

（二）坚持守正创新

厚植文化自信，践行使命担当，发挥好陕历博在传承弘扬社会主义核心价值观中的重要阵地作用，守护好文物安全底线。推动馆藏文物作为文化资源向战略资源和经济资源的积极转换，通过上下联动、内外互补、横向联合，探索体制机制，创新发展理念，鼓励先行先试，破除壁垒束缚，寻求展陈手段突破、拓展传播交流渠道、提升公共服务质量、提振文创产业发展，争取行业支持、坚持自主发展、鼓励社会参与，充分激发潜力、释放活力，让陕历博更好地融入现代生活。

（三）坚持系统思维

以整体的、联系的、开放的思维方式推进陕历博各项事业发展。坚持内部统筹，全馆一盘棋，以意识形态工作为引领，谋划部署、分步实施、部门联动，全面提升公共文化服务效能，扩大优质文化产品供给，当好传统文化的守护者和传播者。坚持对外服务大局，着力构建中华文明标识体系，围绕陕西经济社会发展大局，发挥好文物保护利用在乡村振兴、区域协调发展、国家文化公园建设、黄河文化保护等国家重大战略中的积极作用，深化文旅融合，赋彩陕西经济社会发展。

（四）坚持开放共享

坚持全民共享，始终以人民为中心，不断提高博物馆公共服务均等化、便捷化、多样化、个性化水平，多措并举盘活陕历博藏品资源，丰富展陈传播体系，为受众提供更多观展、学习、体验、参与、选择的机会，通过区域协同创新、社会参与、跨界合作、互联网传播等方式，促进馆藏文化资源要素的有序流动。坚持全人类共享，在世界文明格局下全面、准确、艺术地展现周秦汉唐时期中华文明的伟大成就和对世界文明的贡献，积极探索疫情背景下博物馆对外交流合作的方式与内容，打造最佳范例，让中华文化为世界所共享，助力营造开放包容的发展环境。

三、发展理念

（一）服务立馆

坚持“加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要”的工作导向，向广大社会公众提供多元化高品质的文化服务，推动博物馆发展成果全民共享，扛起央地共建国家级重点博物馆的应有担当，在陕西乃至全国文博行业发展建设方面发挥示范引领作用和指导帮扶作用。

（二）科研兴馆

以科研工作的深化促进全馆事业迈上新台阶。应对新形势下的风险与挑战，加强科技研发投入，强化馆藏壁画保护修复与材料科学研究国家文物局重点科研基地建设，拓展基地工作站的科研覆盖范围和技术辐射能力，依托馆藏壁画资源进一步加快关键技术突破研究，以实践促研究，以研究助实践，形成科研基地建设与科技攻关活动紧密衔接、互融互通的新格局。

（三）人才强馆

深化人事管理制度改革，拓宽人才引进培养渠道，实施人才引进培养计划，有效发挥人才培养平台作用，加强同相关高校、科研院所、社会企业合作，开展人才交流与联合培养，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，促进人才力量储备与聚集，构建结构科学、梯次合理、专业高效的人才团队，为新时代陕历博强馆之路保驾护航。

（四）创新驱动

进一步深化法人治理改革和“放管服”改革，加强和鼓励业务工作创新，与其他文博单位、高等院校、科研院所、新闻媒体、国际同行、社会企业交流，与互联网、物联网等新业态企业跨界合作，推动陕历博与各行各业融合创新、协同驱动，加强新技术、新业态应用过程中所涉及核心技术、核心资源、核心问题的吸收与研究，带动认知革新、技能更新和工作创新，真正激活创新动能。

（五）项目带动

积极谋划具有前瞻性和引领性的项目储备库，形成博物馆精品示范项目集群。充分利用馆内馆外各层级文物保护研究利用平台，培育一批重大文物保护研究工程、重点文物科技保护项目。结合工作需要，推出一批文化展示传播推广项目、文明交流互鉴项目。实施一批公众服务能力提升项目、科学研究能力建设项目和专业人才培养计划，推进一批基础设施提升项目、安防消防设施设备改造提升项目等，使项目储备库在推动陕历博高质量发展中发挥驱动作用。

四、发展目标

（一）总体目标

到2025年，陕历博走出一条符合国情、省情、馆情的博物馆高质量改革发展之路，形成科学完备的馆藏文物保护利用传承体系，法人治理体系更趋完善，治理能力全面提升，管理运行及公共服务智慧化成果惠及大众，中央地方共建国家级重点博物馆示范引领作用进一步凸显，“陕西历史文化体验馆”文化传播品牌享誉国际，成为展现陕西形象、传承中华文明、彰显文化自信的金色名片。陕历博作为重点培育对象成功列入“中国特色世界一流博物馆创建计划”，在创建中国特色世界一流博物馆进程中不断谱写陕西新时代文物工作高质量发展新篇章，为实现让文物活起来，扩大中华文化国际影响力作出新的更大贡献。

（二）具体指标

陕西历史博物馆“十四五”事业发展规划各项指标

（以下数据均为预估值）

（三）2035年远景目标

到2035年，陕历博全面建成具有中国特色、中国风格、中国气派，引领行业发展的世界一流博物馆，治理模式更加现代化、社会功能更加多样化、科技保护更加专业化、展示传播更加品质化，实现“中国故事，历博表达，世界瞩目”，成为陕西高质量发展的文化引擎，坚定文化自信的文化地标，推动文明交流互鉴的文化枢纽，彰显华夏文明、赓续民族精神的文化殿堂，为建成文化强省、文化强国作出历博贡献。

第三章 重点任务

持续推进陕历博在文化事业、文化产业、文化交流等方面的切实发展，以治理能力的提升、空间格局的拓展、研究的深入、传播格局的优化、服务格局的提升、管理格局的完善为抓手，为将陕历博打造为代表中国特色、中国风格、中国气派，引领行业发展的世界一流博物馆奠定坚实基础。

一、加强顶层设计，完善治理体系治理能力

（一）更新治理理念

1.切实提高思想政治站位

不断提高政治站位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚定文化自信，以创建中国特色世界一流博物馆为抓手，保护、传承与弘扬黄河文化，典藏、展示与阐释“中华文明起源与早期发展综合研究”“考古中国”等重大项目成果、中国革命文化和新时代改革开放伟大成就，提升中华文化软实力，扩大中华文化影响力，增强中华民族凝聚力。

积极落实《关于推进博物馆改革发展的指导意见》《“十四五”文物保护和科技创新规划》《陕西省文物事业发展“十四五”规划》及《陕西省“十四五”博物馆事业发展规划》等政策文件，进一步提升社会效益，满足人民群众美好生活需要，引领和推动区域博物馆事业高质量发展，发挥陕历博代表国家文明形象在展示中华文化和对外交流中的“国家会客厅”作用。

2.积极服务经济社会发展

积极发挥陕历博“志智双扶”优势，助力实施乡村振兴战略，增加陕历博展览、教育活动进乡村频次，提高帮扶质量，不断丰富乡村群众的精神文化生活，领略到陕西乃至全国丰富悠久的历史文化。

加强博物馆“六进”工作，不断强化陕历博在弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，构建公共文化服务体系，服务人民美好生活，推动经济社会发展，促进人类文明交流互鉴中的作用。

3.加快博物馆智慧化建设

以业务需求为核心、以现代科学技术为支撑、以馆内各部门协调为保障，深化实施“互联网+中华文明”行动，推进《陕西历史博物馆智慧博物馆规划方案》实施，推动博物馆智慧化保护展示传播服务体系建设，实现全馆智慧服务、智慧保护、智慧管理，引领全国全省智慧博物馆发展方向和趋势。积极构建观众智能感知大数据平台，推进博物馆观众研究，建立观众研究数据库，为陕历博公共服务的优化提升夯实基础。

（二）健全治理体制

加强党的全面领导，进一步确立党委政治领导核心地位，发挥好党委把方向、管大局、保落实的重要作用，始终坚持党对意识形态工作领导权，更加注重博物馆在进一步加强和改进意识形态工作中的重要职能，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

积极完善党风廉政风险防控体系建设，严格落实“三重一大”决策制度，杜绝法人违法、职务犯罪、违纪违规等风险隐患。

不断增强阵地意识，积极担当社会责任，面对重大公共卫生安全风险、国家安全风险、文化安全风险时，要积极融入国家和属地安全应急防控管理体系，加强同政府部门、文博业内、新闻媒体、专业机构和社会公众的沟通联动，开展联防联控、群防群控，从而实现风险防控力量的延伸和防范化解风险能力的提升。完善常态化风险管理预案，加强工作部署，明确工作职责，确保人员、文物、游客安全。

（三）完善治理模式

不断完善党委领导、理事会决策与管理层负责运营三位一体的体制机制，健全馆内规章制度体系，让一切管理运营行为都有规可循、有章可依，推动实现博物馆运行专业化、规范化、科学化。

（四）提升治理能力

深化博物馆“放管服”改革，围绕“中国特色、中国风格、中国气派，引领行业发展的世界一流博物馆”目标，促进纵向管理与横向协作平衡开展，充分调动各部门和党员干部职工的主观能动性、工作积极性和干事创业热情，促进博物馆治理效能的稳步提升，助推博物馆治理体系治理能力现代化。

加强干部队伍建设，优化结构，提升综合能力素质。坚持德才兼备、选贤任能的标准，选拔使用一批讲政治、敢担当、作风正、能力强、年轻化的干部人才，有效提升干部队伍和人才队伍的整体素质。

加快拓展空间格局，推进陕历博改扩建项目，有效扩大接待量和服务范围，缓解观众服务场所紧张和设施缺乏的问题，进一步提升陕历博的服务能力与社会形象，更好地满足公众文化生活需要。

专栏1

重点项目

负责部门

1. 陕西历史博物馆改扩建项目 组织开展陕历博改扩建前期研究论证工作，条件成熟时启动项目建设，扩大接待量和服务范围，缓解观众服务场所紧张和设施缺乏的问题，提升陕历博服务能力与水平。 2. 助力经济社会发展及履行社会责任实施方案 发挥陕历博优势，助推文旅融合，为区域经济发展作出积极贡献；助力乡村振兴工作，开展形式多样的帮扶活动，积极宣传优秀历史文化，助推村容村貌改善。 3. 《陕西历史博物馆智慧博物馆规划方案》实施 实施《陕西历史博物馆智慧博物馆规划方案》，推动博物馆由信息化经数字化向智慧化转型升级，推动陕历博智慧化保护、展示、传播、服务体系的建设。 4. 党风廉政建设工程 建设“陕西历史博物馆党风廉政教育宣传室”，使党员干部能够从中汲取深刻教训，以案为鉴、警钟长鸣，检身自省，不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步推动全馆的党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶。 5. 党支部档案管理能力提升项目 切实加强党员档案管理工作的制度化、规范化，为进一步健全工作机制、增强工作活力提供强有力的政治保证和组织保证。力争达到以“组织设置网格化、工作运行民主化、党员管理一体化、服务群众品牌化、保障机制制度化”为主要内容的党建“五化”工作新模式，注重党建实效化效应，实现党员活动制度化、党建工作规范化、党员服务项目化、党建责任主体化的工作目标，更好地发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用。 6. 《陕西历史博物馆风险防控应急预案》优化项目 优化现有风险防控应急预案，提高全馆应对突发公共安全事件应急处置能力，减少突发公共安全危害，确保全馆文物藏品、设备设施及人身安全，推进全馆安全治理能力现代化。 7. 博物馆舆情监控系统提升项目 通过对论坛、微博、微信、新闻中有关陕历博报道的实时搜索和深度挖掘，汇聚统计分析公众舆论，使陕历博能够及时了解社会公众的声音，并将生成的舆情监测专报上报馆领导，为领导决策提供准确、全面的信息。 8. 馆内规章制度体系完善项目 完善“三位一体”的体制机制，健全馆内各项规章制度，推进陕历博治理体系治理能力现代化。 9. 深化“放管服”改革 通过“放管服”改革深化工作，充分调动各部门和党员干部职工的主观能动性、工作积极性和干事创业热情，促进全馆治理效能稳步提升。

党政办公室 财务管理部 安全保卫部 信息资料部 纪监审计室 工会办公室

二、优化藏品管理，夯实博物馆工作基础

（一）优化管理机制

加强藏品科学管理理论和方法研究，针对陕历博藏品资源丰富的特点，不断强化库房日常管理、提升管理技术投入、加大管理人员培训力度、加强文物基础资料信息补充、开展各库文物整理及账目核对工作，持续优化藏品管理工作制度。立足现有藏品资源，查漏补缺，不断拓宽文物征藏渠道，探索社会力量支持，调整和完善藏品征集工作制度，形成长效机制。

（二）完善藏品体系

立足本馆特点，持续完善出土文物征集工作；立足时代需求，强化以革命文物为主的“四史”相关藏品的征集工作，反映社会发展变迁物证的征藏工作，丰富科技、现当代艺术、非物质文化遗产等专题收藏，探索反映世界多元文化的收藏新方向；立足地域特色，持续完善反映陕西文化特色的地域藏品架构。做好征集文物信息资料的采集工作，严格规范藏品入藏标准和征集程序，使文物征藏工作专业化、流程化、公开化、透明化。

（三）推进藏品管理数字化

立足陕历博丰富的馆藏文物资源，在全国可移动文物普查数据的基础上，建立信息化管理体系，利用数字管理平台进行文物总账管理、文物历史信息管理、文物使用信息管理，促进馆藏文物管理工作逐步走向科学化、规范化、数字化、智能化。

（四）提升改造藏品库房

建立完善的符合文物保管条例和文物资产管理要求的文物库房管理体系。改造提升复制品库、征集库、玉石砖瓦库及有机品库，配置管理所需软硬件设备，做好藏品的防潮湿、防干燥、防污染、防灰尘、防辐射等工作，不断优化文物保存条件。

专栏2

重点项目

负责部门

1. 藏品管理工作制度方案优化 持续优化藏品管理工作制度，使藏品征集、鉴定、分类、消毒、修复、复制和出入库管理等均有章可循。 2. 藏品征集经费渠道探索 积极探索藏品征集经费来源，动员社会力量为陕历博藏品征集工作贡献力量。 3. “经济社会发展变迁物证征藏”项目 贯彻落实国家文物局《关于开展“经济社会发展变迁物证征藏工作”试点申报的通知》，继续开展“经济社会发展变迁物证征藏”工作。 4. 革命文物藏品征集项目 进一步加大反映陕西及中国近现代革命史的革命文物的征集力度，为陕历博馆藏、陈列和科研补充、积累藏品。 5. 馆藏文物信息化管理项目 依托全国可移动文物普查数据，建立信息化管理数据库，建立健全文物总账及总账管理体系，建立辅助文物管理的藏品管理平台。 6. 文物库房提升改造项目 结合博物馆文物保管条例和文物资产管理要求，完成复制品库、征集库、玉石砖瓦库、有机品库的改造工作，开展库藏复制品、参考品整理工作及各库文物整理及账目核对工作。

后勤保障部 藏品管理部 信息资料部

       三、强化保护基础，提升科技保护能力

（一）加快科技保护装备升级

持续提升壁画、金属、书画和纺织品文物保护修复场所，定期维护保养大型仪器设备，补充完善材料试验研究小型仪器设备，夯实文物保护修复硬件设施基础，为文物保护修复相关工作的开展创造良好条件。

（二）加大文物预防性保护力度

贯彻抢救性保护与预防性保护相结合的文物保护理念，强化预防性文物保护关键技术科学研究和技术创新，为文物的科学保存和深入利用提供科技支撑。持续开展馆藏文物预防性保护前置研究工作，梳理可展示文物基本情况，做好展厅脆弱敏感文物的轮换展示准备工作。启动馆藏壁画保存环境模拟试验场研究及建设工作，夯实壁画保护设施根基。

（三）强化文物保护修复能力

依托藏品管理系统，调查馆藏文物的材质、数量、保存现状及病害情况。重点完成馆藏古琴保护修复项目、馆藏480库铁器抢救性保护修复项目、甘肃武威慕容智壁画保护修复项目等“十三五”时期延续项目。积极开展馆藏珍贵文物、材质脆弱文物保护修复计划，推进完成韩休墓大型壁画、新征集考古出土墓葬壁画和馆藏濒危壁画的保护修复工作，治理壁画存在的各类病害和问题。以修复工作推动“文物修复季”展览的举办和相关科研成果的形成。

发挥央地共建博物馆的引领及帮扶作用，整合资源，共享成果，提升影响，援助省内及周边地区开展文物保护修复工作。

专栏3

重点项目

负责部门

1. 文物保护修复场所优化提升项目 完成壁画保护修复实验室提升改造二期项目；启动金属及书画文物修复室实验室提升改造、纺织品文物保护实验室建设工作；做好大型仪器设备维护保养，补充完善材料试验研究小型仪器设备。 2. 馆藏壁画保存环境模拟试验场研究及建设项目 以提升馆藏壁画预防性保护研究能力为目的，设计建设集环境多梯度控制、病害综合监测、多源数据信息实时预警、数据融合分析等功能为一体的环境模拟试验场。通过对壁画存放环境模拟设定，评估馆藏壁画保存环境条件，监测壁画在不同环境下的典型病害变化趋势，分析研究馆藏壁画病害产生与环境变化的关系，评估修复材料稳定性及劣化机理，筛选优化保护修复材料及工艺。 3. 馆藏文物保护修复项目 （1）馆藏壁画保护修复项目 完成新征集考古出土墓葬壁画、甘肃武威慕容智壁画和馆藏濒危壁画的保护修复工作。治理馆藏壁画资源存在的各类病害，开展早年修复壁画老旧失效材料去除及再处理工作，做好壁画病害监测预警、状态评估、病害机理及材料工艺分析、修复材料筛选试验、数字化保护及信息资料提取、保存及利用工作。 （2）馆藏铁器抢救性保护修复项目 继续推进馆藏480库铁器（*7件组）抢救性保护修复项目，开展不稳定铁器文物深入研究，完成剩余铁器（900余件组）保护修复工作，加强保护后铁器文物的保存环境建设。 （3）馆藏古琴保护修复项目 完成19张馆藏古琴的抢救性保护修复工作，减缓病害不利影响，开展实验分析工艺研究相关工作，满足长期安全保存及展陈利用需求。 4. 地市博物馆馆藏文物修复帮扶项目 充分发挥央地共建博物馆的地方帮扶作用，开展商洛市博物馆等地市博物馆馆藏文物修复项目，援助省内市县博物馆做好文保修复室共建、文物修复及预防性保护工作。

保护修复部

       四、加强学术研究，切实提高科研实力

（一）坚持科研规划先行，课题指南引领

坚持科研兴馆，对标世界一流，注重顶层设计，坚持规划先行，推进落实《陕西历史博物馆“十四五”科研规划》的目标和任务。完成《陕西历史博物馆“十四五”课题指南》馆内课题申报、实施、结项。以科研课题为驱动，增强科研整体实力。通过重点项目解决全馆高质量发展中重要科研问题，包括藏品中考古信息的发掘与整理、中华文明探源和考古中国工程成果展示、智慧博物馆建设、早年修复馆藏壁画典型病害治理研究；通过一般项目实现全馆科研和业务工作协同发展，形成陕历博的科研特色。

建立馆内—市—省—国家课题逐步提升的科研计划，培养基础研究，提升普通研究，推广高层次研究。鼓励全馆科研人员积极申请和承担更多的省部级课题、国家课题，鼓励科研人员与同行业、高校、科研院所联合申请重大课题，完成重点项目。依托各级纵向科研课题、横向合作项目和馆内课题，实施项目带动战略，逐步提升陕历博的科研实力和竞争力。通过完成项目和课题产出一批高水平代表性成果，培养、锻炼一批优秀的科研人员，形成较强的综合科研实力。

（二）坚持科学研究与业务协同发展

坚持“大科研”理念，使博物馆科研成为博物馆业务创新和人才培养的重要驱动，构建博物馆科研与业务协同发展长效机制。科研要为全国全省“十四五”规划中的中华文明探源和考古中国工程、陕西省黄河文化保护利用传承工程、丝绸之路保护利用项目、陕历博馆舍提升工程等重点项目起到学术支持作用。

利用文博工作实践性强的优势，把日常工作延伸为学术课题研究。夯实基础领域研究，全面、深入、系统研究馆藏文物，将资源优势转化为科研优势，将系统性藏品研究与专题研究成果转化为原创性展览，以藏品研究与展览研究成果支撑社会教育和文创项目。强化壁画研究保护、展览策划、博物馆教育、文创研究等领域的科研优势，形成陕历博科研特色，提升全馆的科研核心竞争力。

（三）积极搭建科研学术平台

继续发挥国家级文物保护科研基地——馆藏壁画保护修复与材料科学研究国家文物局重点科研基地的行业引领和辐射作用，在馆藏壁画保护修复材料及工艺优化、失效保护材料去除、病害机理研究方面取得突破，在技术辐射过程中，积累更多成功案例，凝练孵化更多关键技术研究课题，逐步建立国内馆藏壁画修复数据库。

充分利用陕历博博士后创新基地，实现陕历博与高校的资源整合，创新发展，为全馆培育科研项目、培养科研人才。

努力建设以策展研究、社会教育、文创研发等陕历博优势领域为主的省级或国家级科研、培训基地，利用基地建设带动科研发展。

充分发挥中国博协区域博物馆专委会主任委员单位及秘书处挂靠单位的优势，通过完善区域博物馆线上线下业务交流网络、举办学术活动、组织行业培训、开展重点课题研究等，进一步搭建陕历博与国内外文博机构的科研学术交流平台，活跃全馆学术氛围，带动更多专业技术人员的科研热情。

（四）提升学术刊物出版影响力

提高《文博》《陕西历史博物馆论丛》的学术水平，争取已属中文社科核心期刊的《文博》进入中国人文社科核心和中文社会科学引文索引（CSSCI）核心期刊。实施优秀学术专著出版计划，鼓励馆内人员出版学术专著，不断增强陕历博的学术影响力。

专栏4

重点项目

负责部门

1. “博物馆运行评估支撑一流博物馆建设项目”实施 依托国家一级博物馆和央地共建国家级重点博物馆平台，参照两大博物馆运行评估体系要求，扎实做好各方面特别是业务发展和科学研究工作，全面推动博物馆事业高质量发展，为陕历博建设中国特色世界一流博物馆打下坚实基础、提供强力支撑。 2. 《陕西历史博物馆“十四五”科研规划》项目实施 以《陕西历史博物馆“十四五”科研规划》落实为基础，增强陕历博科研实力，形成陕历博科研特色。 3. 《陕西历史博物馆“十四五”课题指南》项目实施 完成《陕西历史博物馆“十四五”课题指南》馆内课题申报、实施、结项，以科研课题为驱动力，增强科研整体实力。 4. 建立博物馆科研与业务协同发展机制 增强博物馆管理、藏品保护、陈列展览、观众服务、社会教育、公共关系等方面的研究。 （1）博物馆观众研究项目 建立“观众研究数据库”，召开“观众研究”论坛，为全馆今后的发展、决策提供重要的参考依据。 （2）藏品研究项目 构建藏品知识图谱，深入挖掘藏品价值，推动藏品研究的优秀成果转化为陈列展览、社会教育、文创产业等公共文化服务资源。 5. 科研基地提升项目 以馆藏壁画保护修复与材料科学研究国家文物局重点科研基地和陕历博博士后创新基地的提升为重点，增强和提升陕历博的科研实力和科研影响力。 6. 学术成果发表出版计划 通过目标性、指导性和倾向性的规划，出版一批优秀的学术专著。以馆藏文物研究、博物馆学研究等为主题，形成主次有别、重点清晰的不同成果序列和种类，切实提升陕历博的科研实力，强化陕历博在学术领域的话语权。 7. 《文博》编辑出版项目 坚持办刊宗旨及学术化的办刊思路，着力提升刊物质量，不断扩大《文博》杂志的学术影响力。在入选全国中文核心期刊的基础之上，争取入选中国人文社科核心及南大核心（CSSCI）扩展版。

科研规划部 藏品管理部 信息资料部 公众服务部

       五、提高展陈水平，打造高质量精品展览

（一）优化常设展陈内容

改造提升陕历博常设专题陈列“大唐遗宝——何家村窖藏出土文物展”，深化展示内容，采用创新的展陈手段，融入高科技的互动手法，提升陈列的知识性、趣味性、参与性、互动性。对基本陈列“陕西古代文明”和常设专题陈列“唐墓壁画珍品展”中的展示内容和展陈方式进行优化提升。

（二）打造高质量临时展览

深入挖掘陕历博馆藏文物的当代价值和世界意义，结合时代发展、时事热点，策划、打造一批阐释“中国特色、中国风格、中国气派”价值内涵，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，彰显早期中国、黄河文化、长江文化、红色文化、中华精神标识、经济社会变迁等主题的原创性一流临时展览。通过临时展览与基本陈列的协同展示，彰显陕历博的藏品优势与特色，丰富陕历博的展陈体系。

（三）加快建设云展览体系

大力推进陕历博云展览、云教育体系建设，积极开发线上博物馆，结合5G、虚拟现实等科技手段，推动陈列展览精品化、数字化、立体化，实现线上展览“常态化”。以线上展览作为线下展览的扩展和补充，构建线上线下相融合的展览体系，以博物馆数字化新基建赋能公共文化服务线上线下双翼驱动体系，满足观众便捷化分众化文化需求。

（四）探索策展人负责制

探索试行策展人制度，将策展人制度与现有管理模式相衔接，发挥策展人的引领作用，协调各相关部门职能，依托馆内藏品、研究、人员等方面的优势，优化展览策划制作流程，推出更多高品质、原创性主题展览。发现培养更多策展专业人才，制定完善策展人制度运作的规章流程和约束性文件，探索激励策展人团队有效运转的机制，以策展人制度推动陕历博展览水平不断提升。探索形成策展人制度可复制可推广的“陕西历史博物馆经验”，引领省域及全国博物馆策展人制度的实施发展。

专栏5

重点项目

负责部门

1. “大唐遗宝——何家村窖藏出土文物展”改造提升项目 完成展览改造提升项目，改善文物保护、展览和观众参观环境，做好文物的阐释工作，更好地发挥文物价值，充分展示中国古代鼎盛时期东西方文明交流互鉴的成果，为响应国家“一带一路”伟大倡议、发挥陕西省丝路起点优势、扩大陕西文物影响、建设陕西文化强省贡献文博力量。 2. “唐代壁画珍品展”提升改造项目 对“唐代壁画珍品展”的展示内容和展陈方式进行日常维护和局部更新，提升观众的参观体验。 3. 常设展厅升级改造项目 全面改造第六展厅、第七展厅，替换升级展柜、灯具等相关陈列设施，消除安全隐患。更新设计风格，将第六、第七展厅打造成为全新的高科技临时展厅，为举办更多类型的历史文化艺术展览创造条件。 4. 原创展览项目 推动打造早期中国原创系列展——“玉韞·九州”“吉金·中国”、文化中国系列原创性展览——“建党百年中国体育发展成就展”“黄土·黄河·黄帝——中华文明基因”“酒与中国”“中国古代信息传播展”“陕西国宝系列特展”等临时展览。 5. “云展览”项目 通过对馆藏精品文物二维、三维数据的数字化采集，同步搭建多个不同文化属性的数据库，完成AR、VR、MR、XR以及AI等设备设施的配置建设，综合运用虚拟现实、增强现实、数字孪生、区块链等技术，制作虚拟展览，完成对现有展览和优质临时展览的数字化转换，同时通过虚拟展览展示青铜器、金银器、陶器类等多个精品文物不同时期的画面，反映文物的“前世今生”。 6. 策展人制度探索试行计划 衔接现有管理模式，组建策展人团队，进行策展人培养，试行策展人制度，统筹管理展览的概念创意、设计制作、展览运营和绩效评估，实现对全馆人力、物力、财力的综合有效运用，助力陕历博展陈工作的高质量发展。

陈列展览部 信息资料部

       六、发挥教育功能，拓宽教育实施路径

（一）优化教育服务方式

坚持开放共享理念，提供一流教育服务，充分发挥陕历博的资源优势，利用图书出版、流动展览、虚拟展览、线上课程等多种传播渠道和方式，广泛开展博物馆教育活动，加大博物馆教育课程线上线下双平台的推广力度，进一步提高线上教育的覆盖率。推进陕历博参与学生研学实践活动，健全馆校联合教育长效机制，拓展馆校教育结合路径，促进博物馆资源融入教育体系，优势互补、双向互动、共建共享、合作研发，让陕历博发挥“第二课堂”作用，真正成为青少年长知识、育品德的重要场所。

（二）丰富教育课程体系

优化现有教育课程，开发精品资源包，制作精品课件，从历史、科学、文化、艺术等多学科出发扩充教育课程的广度和深度。依托馆藏资源和科研优势，梳理可开发教育资源，研发设计体现陕历博特色的多层次、多主体的教育课程项目，实现馆内教育课程的品牌化、菜单化，使陕历博成为系统化、体验化、趣味化的公众教育平台，成为引领博物馆行业教育课程发展的行业标杆。

（三）提升教育服务水平

加强讲解员、教育员、志愿者、宣讲员、大学生、新媒体等六支教育队伍的管理和提升，提高博物馆教育人员的专业素养。引入专业研究人员，不断改进和完善现有讲解内容和教育项目，提供个性化的教育、讲解服务。引入社会力量，完善博物馆志愿者注册制度，实现对志愿者的引导和监管，以志愿者队伍的壮大丰富陕历博志愿服务项目特色品牌，扩大志愿服务范围。保持陕历博志愿者工作在同行业中的引领性地位和作用，并能辐射、影响和带动更多博物馆志愿者工作的发展。

专栏6

重点项目	负责部门
1. 馆内研学课程优化项目 持续加强研学基地建设，深化现有研学课程，开发具有陕历博特色的研学项目，与社会各方面广泛合作，力争将陕历博研学项目打造成补充学校教育、拓展课外教育、挖掘艺术潜能的闭环项目。 2. 博物馆教育科普图书资料出版项目 编撰出版系列科普丛书、讲解培训教材、青少年系列课程丛书等兼具专业性和可读性的科普读物。 3. 开放式文物保护修复室“文物修复季”展览项目 从书画、杂项、陶瓷、金属、壁画等方面展示文物修复技术，多方位展示文物保护修复的理念、方法和技术，积极弘扬传统技艺，普及文物保养知识，为公众揭开文物修复工作的神秘面纱。 4. 博物馆志愿者队伍建设项目 逐步扩大并优化志愿者队伍，创新志愿服务理念、内容和方式，健全奖励激励机制，优化队伍发展，形成更科学合理的工作模式。	保护修复部 社会教育部

       七、创新传播方式，形成特色文创产业

（一）优化文化传播体系

坚持开放共享理念，着力打造“陕西历史文化体验馆”文化传播品牌。建立完善“传统媒体+网络新媒体+官方自媒体”全域化博物馆传播体系，发挥各类媒体在宣传中的优势，推动优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的传播受众更加广泛，塑造陕历博新时代的良好社会形象。积极利用行业展会、博览会等展示推广和交易平台，展示推介陕历博优秀的文创产品。加强文创实体商店展陈化设计，着力打造“博物馆最后一个展厅”。加强与专业平台合作，使新媒体运营更加规范化、专业化、特色化，通过线上线下立体化营销渠道，推动陕历博优秀文化和文创产品走进大众生活，让人民群众真正实现把博物馆带回家的美好愿望。

（二）创新文创研发模式

持续优化传统文创，积极探索新型文创，基于深化藏品基础研究和文创理论研究，创新研发思路，不断挖掘馆藏资源背后的商业元素，协调博物馆IP开发利用与授权监管，拓展文创产业跨界合作机制与模式，不断推出集文化、时尚、知识、趣味、创意和实用价值于一体的高品质高附加值的文创产品，促进文化消费。

（三）强化开发主体活力

注重利用税收等国家利好政策助力文创产品研发。通过规范收入管理、确定绩效工资总量、落实奖励措施等方式，健全文创开发、经营管理人员的收入分配机制，发挥正向激励作用，充分调动文创开发经营人员的积极性和创造性。

专栏7

重点项目

负责部门

1. 博物馆官网平台提升优化项目 改版博物馆官网，全面美化网站设计，更新网页技术手段，实现云服务与本地服务双镜像，优化与观众的互动交流渠道，提升网站信息的安全建设，为网站申请SSL证书，为网站提供HTTPS保护。 2. 网络文创宣传营销平台拓展项目 基于已有的京东、天猫、淘宝等电商平台，拓展微信小程序、抖音等新媒体平台，实现对受众的全面覆盖及最佳传播效果。 3. “唐妞”IP建设项目 依托陕历博注册商标“唐妞”IP，充分利用品牌联合与跨界合作的各项资源，植入文化元素，向餐饮、玩具、动画、科普读物等方向积极拓展，用社会资源与资本激发文物活性，释放文化活力，使“唐妞”系列产品在提档升级的基础上迈向市场化、产业化。 4. “花舞大唐”IP建设项目 依托“大唐遗宝——何家村窖藏文物展”，着力打造陕历博原创文化IP“花舞大唐”，提炼精品文物元素，持续开展授权与跨界合作，研发兼具文化性、艺术性与实用性的系列文创精品，打造产品矩阵；尝试打造体验性、互动性、文化性、创意性相融合的主题文化场所与主题文化活动。 5. 制定企业改制及文创运营管理模式探索计划 根据《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》文件要求，以陕历博文化产业高质量发展为目标，加快制定文创运营管理模式探索计划。以供给侧结构性改革为着力点，以大数据思维为导向，规划具有陕历博特色的文化产品研发思路，充分调动社会企业的积极性，不断激发合作活力，统筹推进文创产品研发，积极打通集文化产品研发及销售一体化的线上线下双渠道，打造能满足广大群众多元文化需求的产品矩阵。 6. 文物资源知识产权管理机制完善项目 对知识产权价值进行合理评估，对已实施对外商业授权的文化IP等相关文物资源知识产权加大监管，同时根据运营情况所带来的增值变化进行合理定价。借助第三方专业资产评估机构制定知识产权授权费用标准，运用市场化模式进行对外授权，让博物馆拥有的知识产权价值随着其效用的提高而不断增长，努力避免使用不当而发生价值的降低和消失。

党政办公室 信息资料部 文化产业部

       八、优化基础设施，提升博物馆服务能力

（一）完善基础设施保障

提升改造业务部门所需基础设施，贯彻碳中和理念，重点推进馆藏文物库房提档升级、文物展品中转暂存库房与专用点交场所建设、图书资料室提升改造等项目落地。优化升级馆区现有动力水电基础设施设备，排除安全隐患，保障各类设施安全平稳运行，提升陕历博运行服务保障能力。谋划实施新基建项目，以新基建赋能陕历博智慧化建设，加大投入推动馆区网络硬件系统更新升级，探索发挥5G、大数据、人工智能、区块链等新技术在提高全馆数字化能力建设方面的重要作用。

（二）夯实安全防护体系

完善以人防为核心、物防为基础、技防为手段的三防结合的安全防范体系，充分运用新技术、新装备，打造馆内安防物联网系统，确保馆内展品及游客安全。完善馆区安全防控软硬件系统建设，消除安全死角，堵塞风险漏洞。培训保卫干部与安保人员、购买社会化专业安保服务，打造高素质专业化的安保队伍，为陕历博安全运行保驾护航。

（三）提升公共服务水平

实现国内顶尖，对标世界一流，以相关资源、服务平台的建设及游客服务设施的优化为切入点，不断提升陕历博公共服务水平。持续加强全馆云服务平台建设、数字资源建设、数字文化服务场景应用，大力发展基于5G等新技术应用的数字服务类型，拓宽数字文化服务应用场景，探索发展数字文化大众化实体体验空间，加强数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在陕历博的应用。维护、优化馆区内导览系统、标识系统、票务预约系统、休憩点、停车场、卫生间等游客服务设施，为游客提供便捷舒适的参观体验。积极推动文旅融合，同旅行社等机构深化合作，针对不同受众群体特点提供特色化文旅服务。

专栏8

重点项目

负责部门

1. 馆区基础设施提升项目 （1） 业务部门基础设施改造提升 积极推进财务管理档案室建设项目、职工活动场地建设项目、文物库房改造升级、文物展品中转暂存库房与专用点交场所建设、图书资料室提升改造项目落地实施，为改善馆藏文物保存环境、确保展陈所需展品安全、助力科研工作发展提供强有力的保障。 （2） 陕西历史博物馆用能系统改造工程 改造与升级馆区内水、电、动力、通风等基础设施设备，重点实施馆区空调系统和主配电室改造工程。空调系统改造采用节能新技术新设备，将排除安全隐患，保障空调系统安全平稳运行，增加洁净空气送风量；主配电室的改造将对存在严重的安全隐患的电力设施设备进行更新改造，保障电力系统安全平稳运行。 （3） 馆区网络基建及安全提升工程  加快网络安全和网络基础设施建设，提升陕历博网络整体的承载能力，全面保障信息化网络安全，推动陕历博信息化发展，服务好全馆办公需求和游客需要。开展文物数据信息管理区块链技术应用项目，以陕西历史博物馆文物数据库为核心支撑，以区块链技术不可篡改、全程溯源的数据节点为技术架构，构建新型文物数据保险体系，为文物数据授权、版权保护等提供保险保障支撑，提高文物数据流动性，实现对文物数据的可控管理和安全共享。 2. 馆区安全工作提升项目 （1） 馆区安防消防设施设备优化项目 按照《安全防范工程技术标准》实施馆区安全防范工程，提升人力防范、实体防护、电子防护基础建设，对现有安防工程进行提升改造，预防、减少和消除陕历博安防安全隐患存在的概率；结合人工智能、大数据、数字图像处理、自然语言处理等技术，打造智慧博物馆安防联动平台，不断提高和完善陕历博安全防范管理水平。根据相关法律及规范要求，提升改造陕历博消防设备设施，确保消防安全无事故；打造智慧消防联动平台，集成陕历博现有消防设备、设施，采购新型消防产品，不断提高陕历博消防安全管理水平，确保文物安全，提升博物馆工作人员和游客的安全感和满意度。 （2） 人员入馆信息安全集成管理平台项目 通过项目实施精细、详实、快速、安全地记录并储存在馆工作人员身份信息、工作信息，实现对在馆工作人员智能化安全管理。 （3） 安保服务待遇及硬件设施提升项目 积极争取财政支持，提高安保服务专项费用和保安员薪资待遇；不断改善和提升安保大队住宿、培训及日常训练等硬件设施；不断提高安保队伍凝聚力、战斗力。 3. 公共服务水平提升项目 （1） 观众智能感知大数据平台建设项目 运用人工智能、大数据、物联网等技术，全面、实时、无感地采集来馆观众数据，搭建对数据进行采集、清洗、分析与应用的综合服务管理平台，为观众提供安全、有序、智慧化的参观服务和文化体验。 （2） 导览系统提升项目 根据市场需求、行业发展现状，提档升级导览产品内容与形式，建立智慧导览系统，优化导览产品内容，丰富导览产品层次，为观众提供导览器导览与微信导览两大功能服务。

后勤保障部 安全保卫部 信息资料部 公共服务部

       九、加强人才培育，提高全员素质能力

（一）优化人才队伍结构

坚持人才强馆理念，拓宽人才引进渠道，完善现有招聘条件和招聘方式，对具有特殊专长的人才可采用特殊通道招录使用，对现代化发展需求下所短缺的传播推广、文创研发、数字化建设等方面人才，可探索设立流动岗或兼职等弹性方式予以吸纳和聘用。

设立专项发展资金，用于以文博专家和学术带头人为主的高层次人才的引进和奖励，落实人才待遇，通过课题研究、专题培训、岗位竞聘等手段，吸纳在博物馆藏品研究、文物保护、社会教育、陈列展示等领域的知名专家学者，夯实陕历博高质量发展根基。

（二）健全培养培训机制

围绕“高素质、专业化”目标，制定和实施符合陕历博高质量发展要求的人才培训培养机制，建立多层次、多渠道、多方式的培养培训体系。针对陕历博部门设置现状，进行专业知识培训、管理能力培训和综合知识更新，做到培训范围全覆盖、培训内容专精细。

结合业务所需，针对文物收藏、保管、鉴定、修复、研究等传统技艺的传承，建立以师徒传帮带为主的培训机制，不断提升全馆技术型业务人员的专业化水平；针对科学发展和经营管理需要的综合管理人才、营销推广人才、文化创意人才、展览策划人才等，开设专门培训课程，进行理论授课、博物馆参访交流、专题研讨、赏鉴研修等；针对工勤人员、讲解人员、维护人员，开展经常性的在岗业务能力培训。

发挥陕历博在博物馆行业中的使命担当，利用陕历博人才优势，向业务对口单位输出人才力量。

（三）完善人才激励机制

健全陕历博人才激励机制，科学制定考核指标，优化完善考核体系，强化考核结果运用，严格考核奖惩兑现，通过切实可行的考核激励机制充分调动全馆人员的工作积极性，激发人才潜能。

针对馆内人才进行分类重点激励，制定合理、有效的激励方式，从而激发知识型、专家型和经验型等各类人才的工作热情，最大化发挥馆内人才队伍的能力和潜力。

专栏9

重点项目

负责部门

1. 博物馆人才队伍建设项目 通过人才培养、人才引进、人才选拔任用、人力资源整合配置、人才激励保障机制建设，全面提升人才队伍整体素质，完善人才管理制度，优化人才成长环境，使优秀人才脱颖而出，形成人尽其才的用人机制。 2. 藏品管理人员队伍建设项目 针对陕历博藏品管理员缺失严重、人员老龄化、知识结构单一等问题，重点加强藏品管理人员队伍建设，树立“抓人才就是抓创新抓发展”理念，通过招聘、引进、培养等多种形式，建立合理的藏品管理员梯队，广泛引进各业务领域人才，加强在岗人员的业务培训，建立更优化的藏品管理人员队伍。 3. 文物保护修复业务人员人才培养计划 通过多种形式的培训与学习，不断提升陕历博文物保护修复业务人员专业化水平，增强陕历博作为央地共建博物馆的保护修复业务能力及影响力。 4. 青年科研人才培养计划 依托《文博》《陕西历史博物馆论丛》，打造青年学术科研阵地。以课题为引导让青年人才找到科研发展方向，以青年学术沙龙等形式营造科研学术讨论氛围，给青年业务人员更多的锻炼机会和展示平台，鼓励青年人才多出成果，迅速成长，提升青年人才的整体科研能力。 5. 博物馆社教队伍素质提升项目 持续进行社教队伍，特别是讲解员队伍的建设，从选人方面入手，在培训、考核、管理等方面加大力度，提升现有讲解员队伍的整体素质和水平，不断完善管理机制，强化管理效果，创新管理模式，着力打造专家型明星讲解员队伍，力求在讲解接待、社会教育及博物馆文化宣传等方面达到较好水平。 6. 一线服务人员能力培育提升计划 全面提升窗口岗位及一线人员心理健康建设、服务能力、应急能力、抗压能力，及时化解可能出现的纠纷、矛盾和冲突等风险。

人力资源部 科研规划部 藏品管理部 保护修复部 社会教育部

       十、加强交流合作，提升博物馆影响力

（一）加强国际文物交流互鉴

放眼国际、对标一流，积极拓展国际交流合作多元化，通过组织、举办、参与高级别论坛、研讨会、学术沙龙和展陈交流活动等方式，推动陕历博在藏品保护、科学研究、博物馆管理、展览陈列、社会教育、人才培养等方面的深度交流。持续融入“一带一路”建设，发挥陕历博国家文化会客厅功能，深化文物保护与交流合作，通过打造“中国故事、历博表达、世界瞩目”的文物外展品牌，推动文明交流互鉴，为提升中华文化的国际影响力贡献历博力量。

（二）加强与各相关领域交流合作

加强馆际合作，实现保护、科研、展陈、教育等方面的互通有无、优势互补，拓展和创新博物馆发展思路，探索博物馆高质量发展新方式。与高等院校、科研院所深化交流，促进各方在人才培养、业务提升和科学研究等方面取得更多合作成果。同相关社会企业加强战略对接，提升陕历博在文创开发、文化旅游、媒体宣传、运行保障和安全保卫等领域的专业化、社会化水平，为博物馆成果转化利用和社会共享提供有力支撑。促进陕西省博物馆教育联盟、黄河流域博物馆联盟、长江流域博物馆联盟和西北博物馆文化产业联盟等平台建设，实现资源互补、优势互补。

（三）推动港澳台交流合作机制化

丰富陕历博与港澳台地区相关机构的文化交流互动，推进交流合作机制化。以促进港澳台同胞民心相通为目的，以同脉同源的中华文化为纽带，利用丰富的馆藏文物资源和展览资源加强同港澳台地区人文交流，共同讲好中国故事。

专栏10

重点项目

负责部门

1. 对外陈列展览项目 引进举办国内及境外交流展——“中国祠庙园林之典范”“宋代五大名窑瓷器展系列展”“十大考古发现最新成果展”“日本浮世绘大师巅峰作品展”“中乌联合考古发掘展”“意大利伊特鲁利亚青铜文明”等；举办国内巡回交流展——“周秦汉唐文物精华展”“唐代文物精华展”等；筹备推出巡回展20个。 2. 馆际交流合作项目 为中小博物馆、非国有博物馆提供长效化帮扶机制。积极参与各类博物馆行业组织、区域博物馆联盟、馆际交流平台。与地域相邻、主题相近、藏品相关的博物馆之间建立密切关系，与相关博物馆加强在藏品、展览、教育、人才资源方面的交流与合作。积极融入相关联展、巡展、互换展览和人员互派等协同发展机制。 3. 港澳台文化交流项目 积极举办赴港台地区“唐代壁画文化展”，承办港澳台地区教职人员中华历史文化研习营。举办陕台文博专业人员研习和交流活动，组织陕西文创赴台参访交流，组织台湾文物修复师和文物鉴定人员培训。做好香港教师中国历史文化教育活动和学生来陕文博单位实习工作安排。推动“两岸交流基地”和“港澳台国情教育基地”挂牌。 4. 国际、国内学术交流合作项目 定期举办国际、国内学术会议，积极参加国际学术会议并发表论文，适时派出访问学者学习博物馆的先进技术、理念等。与高等学校、科研院所开展学术交流、联合研究、人才培养、双向兼职、专业技术职务互认、科研成果共享和成果转化推广的协作机制，推动双方协同发展。

党政办公室 科研规划部 陈列展览部

一、组织保障

充分发挥馆党委领导核心作用，统一思想，提高认识，坚持全馆一盘棋，成立“十四五”规划实施领导小组，全面负责“十四五”规划的统筹部署和协调实施，督促指导各部门认真对标“十四五”规划目标任务开展业务、推进工作。馆党委、理事会和管理层要加大检查督导力度，分阶段对规划实施情况进行评估考核，激励各部门自觉认领任务、加快工作进度、提高完成质量，引导全体职工积极参与、主动配合、大力支持，推动“十四五”规划各项任务落地实施。

二、政策保障

严格遵守落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《陕西省文物保护条例》《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《关于推进博物馆改革发展的指导意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文物保护和科技创新规划》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陕西省“十四五”文物事业发展规划》《陕西省“十四五”博物馆事业发展规划》等基本法律法规政策，及时学习新出台的文博相关领域专项法规、实施细则、指导意见等，用好政策依据、完备政策体系，确保“十四五”规划依法合规实施。

三、经费保障

认真贯彻《关于全国博物馆、纪念馆免费开放工作的通知》要求，按照国办《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》部署，积极争取中省各级政府财政对博物馆发展的财政政策和经费资金。发挥央地共建国家级重点博物馆作用，吸引来自国家发展和改革委员会、财政部和国家文物局等央地共建专项资金扶持。积极拓宽经费来源渠道，通过申报各级各类课题、项目，获取专项经费支持，同时鼓励引导社会参与，通过博物馆IP授权、冠名授权、联名合作等跨界合作新模式，让社会资本力量适度融入博物馆发展建设，保障“十四五”规划实施经费充足充裕。

四、人才保障

大力实施高端人才引进计划和在职在岗人员工作能力提升计划，培育政治过硬、能力突出、德才兼备、年轻有为的高素质人才，构建结构合理、专业高效、善于创新、敢于担当的人才团队。坚持专业技术人员继续教育培训，不断提高博物馆专业技术人员职业素养和专业化能力。进一步完善选人用人制度、优化岗位管理制度、健全人才考核制度、强化人才激励制度，通过制度创新，提高职工综合素质，激发干事创业活力。加强同高校、企业和科研院所合作，加强人才交流、开展联合培训，打造一支满足新时代博物馆事业发展需要的高素质人才队伍。

五、宣传保障

切实加强博物馆对外宣传，充分利用电视、报刊、广播等传统媒体和微博、微信、APP等网络新媒体、自媒体平台，用好“学习强国”平台、“纪监管理平台”等特色移动端资源，大力宣传“十四五”规划、馆藏文物保护利用改革的推进情况、创新做法、工作亮点和社会效益，不断扩大宣传覆盖面，增强宣传辐射力，提高陕历博的社会关注度和影响力，引导人们达成“全民参与博物馆建设，全民共享博物馆成果”的社会共识，为落实“十四五”时期各项任务目标创造良好舆论环境。

第五章 附 则

一、规划期限

本规划期限为2021年至2025年。

二、规划实施

贯彻实施本规划，是陕历博各部门的重要职责。按照规划要求，各部门和职工要统一思想，积极参与，维护本规划的严肃性和权威性，切实保障规划的有效实施。要将本规划所确定的目标任务与年度工作计划和目标责任相衔接，明确进度安排，确保按时完成。在本规划基础上，抓紧编制相关专项规划，提出更为具体有效的工作举措，提高规划实施的指导性、系统性、科学性和可操作性。