目 录
前 言
第一章 发展形势
一、“十二五”时期文博事业取得的主要成绩
二、当前文博事业发展面临的问题与挑战
第二章 指导思想、基本原则和发展战略
一、指导思想
二、基本原则
三、发展战略
第三章 发展目标
一、总体目标
二、发展定位
三、工作思路
四、具体指标
第四章 主要任务
一、加强文物科技保护力度
二、努力做好建设提升工作
三、广泛开展对外宣传交流
四、积极实施人才引进计划
五、加快发展文化创意产业
六、加强学术研究成果转化
第五章 重点建设项目
一、博物馆建设与提升项目
二、文物安全项目
三、保护管理项目
四、基础设施建设项目
五、文物科技保护研究项目
六、人才建设项目
第六章 保障措施
一、组织保障
二、措施保障
三、资金保障
四、宣传保障
五、人员保障
第七章 附则
一、规划期限
二、规划实施
前 言
自党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，相继在国际国内不同场合就推动中华优秀传统文化传承和创新，提出了一系列新思想、新观点、新要求，深刻阐述了中华优秀传统文化的历史地位和时代价值，多次就文化遗产保护作出重要指示，充分体现了党中央对文物工作的高度重视，为新时期文博事业发展指明了方向、提供了遵循。
“十二五”期间陕西历史博物馆文博事业取得了长足进步。充分发挥了央地共建国家级博物馆的示范引领作用，在文物保护、陈列展览、学术研究、人才培养、文化交流、社会教育、公众服务、文创产业、数字化博物馆和制度建设等多方面取得了较好的成绩，呈现出“以点带面、立足西北、辐射全国、面向世界”的发展态势。
“十三五”期间是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是贯彻习近平总书记关于文化遗产的重要指示、全面提升文博事业发展水平的重要时期。依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中央地方共建国家级博物馆管理暂行办法》《陕西省文物保护条例》《陕西省文物保护总体规划》及国发〔2014〕64号文件提出的科研项目，特编制本规划。本规划主要对未来五年陕西历史博物馆事业发展进行统筹安排，提出“十三五”期间发展的指导思想、发展目标、主要任务以及重点项目，是推动文博事业发展的行动指南和重要依据。
第一章 发展形势
“十二五”以来，陕西历史博物馆认真贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，在陕西省文物局的领导下，抓住有利时机，深化改革、明确重点、全面兼顾，博物馆各项事业取得了较快发展。
一、“十二五”时期文物事业取得的主要成绩
“十二五”期间，陕西历史博物馆始终坚持以提档升级为目标，以落实文物惠民政策为指引，圆满完成各项目标任务。文物保护的基础不断强化，陈列展览精品不断，学术研究成果丰硕，人才培养势头良好，文化交流不断加深，社会教育公众认可，服务设施不断完善，文创产业特色突出，数字博物馆精彩纷呈，制度建设不断完善，各项事业实现了跨跃式发展。
在经费投入方面，中央投入12479万元，较“十一五”增长19％，省级投入4133万元，较“十一五”增长7％。文物安全项目实施10项，较“十一五”增长42％，已完成9项，较“十一五”增长30％。科研项目8项，较“十一五”增长50％。举办文物展览21个，较“十一五”增长31％。展览参观人数达708万人次，较“十一五”增长40％。举办文物外展23个，较“十一五”增长375％，参观人数达65万人次，收入75万元。文化产业收入1040万元，较“十一五”增长10％。人才培养方面，引进中高级人才24名，较“十一五”增长18％，职工培训662人次，较“十一五”增长38％，举办各类培训班195次，较“十一五”增长41％。对外交流合作项目3项。
主要成绩按项目类别可以归纳为六大类。
（一）博物馆建设与提升项目
完成国家一级博物馆运行评估工作，在参评的 95 家一级博物馆中取得全国第六的佳绩。唐代壁画珍品馆建成开放，参观游客突破 10 余万人次。连续四届蝉联全国博物馆十大陈列展览精品奖。承办“文物惠民·百万青少年走进博物馆”大型主题活动，流动博物馆走进校园、社区，开创了展陈新思路。完成10期《文博讲坛》讲座，使《文博讲坛》成为具有众多拥趸的品牌讲座。举办了44个展览，比较有影响的展览有《巧手良医——陕西历史博物馆文物保护修复工作展》《丝绸之路——大西北遗珍》《清冶铜华以为镜 萤光如水照佳人——陕西历史博物馆藏古代铜镜精品展》《纪念友好交流10周年——陕西历史博物馆文物精品展》等。参与中国文物交流中心、省文物交流中心组织的文物出国（境）外展20余次。文物征集工作取得较大进展，以填补馆藏空白与缺项为目的，共征集文物3035件（组），其中一级文物12件（组），二级文物53件（组），三级文物143件（组），完成征集经费709万元。按期完成国家文物局国有可移动文物普查试点工作，承担我省第一次全国可移动文物普查工作。实现陕西数字博物馆上线。西地下临时服务区已对游客开放。在国家文物局举办的“2011年度博物馆免费开放最佳做法”评比中，荣获分量最重的“最佳展示推广奖”。2013 年我馆被团省委、省教育厅、省科技厅等十家相关部门联合评为“首批省级青少年教育基地”，团省委授予我馆“陕西省青年学雷锋志愿服务示范基地”称号，省社科联授予“陕西省首批社会科学普及基地”。
（二）文物安全项目
逐级落实安全责任制，强化安全防范措施，确保文物及游客人身安全。筹建保安队伍，完成与武警中队安保任务交接。火灾自动报警系统工程已经完工。制定实施《陕西历史博物馆防暴预案》《陕西历史博物馆应急疏散预案》《陕西历史博物馆防拥挤踩踏预案》《陕西历史博物馆防恐预案》《陕西历史博物馆涉日突发事件预案》。承办的省文物局、省公安消防总队灭火救援综合演练获得成功，被省文物局列为示范样本。开展安全教育工作，邀请消防专家每年进行两次消防知识讲座。筹建成立陕西省博物馆协会安全专业委员会。承办的《警钟长鸣》发行至国内200多家文博单位并得到一致认可。筹措资金完成了西展厅安防改造工程，东展厅水喷淋和机械排烟设备安装以及临时安防设施的补充和调试。完成了文物库房安防系统、气体灭火一期工程、周界报警和防雷工程设计、武警哨位报警、视频监控系统、地下文物库房临时安防系统以及馆区安防系统全体改造方案设计。有效提高了安全防范能力，连续实现了25个文物安全年。
（三）保护管理项目
按时完成了《陕西历史博物馆年鉴》的编撰工作。编制新版《规章制度汇编》。新制定、修订各种制度、规定、细则146项。整合新媒体宣传力量，加强对外宣传力度，使得官方网站、微博、微信三大新媒体平台信息互联共享。馆藏图书借阅实现自动化。建设文物数据库，完成一般文物数据资料的录入工作以及陕西省文物数据中心档案室建设工作。办公自动化系统、前区观众导览系统以及观众调查系统投入使用。陕西数字博物馆建成并成功上线，这是我国第一座以省级文物数据库为依托建立的数字博物馆。参观区域WiFi系统开通，手机导览系统正式运行，手机微站正式使用。陕西数字博物馆网上商城已成功上线，文创产品已通过电商平台服务公众。
（四）基础设施建设项目
完成了发票处、存包处的新建并投入使用。A3段地下室文物库房进行升级改造，东展厅改造工程已经完工。改造升级了行政楼外照明路灯，东环道路面石材及地下管网。电话机房及北门东西值班室实施了更新改造。征集处库房和新行政楼的档案室文物密集柜和档案柜的安装、调试工作已经结束。壁画馆门禁系统经调试后已投入使用。完成了前区路灯、哨位电缆更换、敷设和接线工作。完成了订票系统的设计改造。西地下室游客临时服务区改造工程、地下文物库房改造项目、壁画库改造项目圆满完工。门禁系统、车辆自动出入系统已投入使用。
（五）文物科技保护研究项目
完成158幅馆藏唐墓壁画的高精度数字影像采集和150余件（组）青铜器病害调查、记录工作。完成各类损伤文物的修复工作，陶器、瓷器、青铜器、铁器、金银器、纸质、砖石、竹木、锡铅、壁画等材质文物共2000余件。科研工作取得丰硕成果，共完成科研项目12 项，发表论文 285 篇，出版各类图录18 部，出版专著7部，出版馆刊3 辑。《陕西历史博物馆藏唐墓壁画保护修复研究报告》《唐墓壁画珍品》《千秋金鉴——陕西历史博物馆馆藏铜镜集成》获全国优秀图书奖。《千秋金鉴——陕西历史博物馆馆藏铜镜集成》画册（中英日文对照版）、《唐代壁画珍品展》简介（中英文对照版）分别获全省优秀外宣出版物一、二等奖。出版专著有《文化遗产地管理对策研究》《武周时期的佛教造型——长安光宅寺七宝台的浮雕》等。组织召开了《何家村珍宝与唐代文物》国际学术研讨会。完成“章怀太子墓马球图数字图像修复技术研究”及“陕西历史博物馆文物修复档案管理平台”项目。帮助碑林博物馆、兴平博物馆编制“馆藏文物预防性保护方案”。完成青海、新疆等地博物馆文物保护修复方案十余项。积极开展露天石刻保护研究，完成了馆藏拴马桩露天修复、展示、加固工作。完成了省文物局《建立陕西省壁画保护修复研究基地方案》《馆藏壁画课题指南》的编制。
（六）人才建设项目
积极组织外出学术考察、文化交流，召开多次国际性学术会议。在“中国博物馆协会区域博物馆委员会 2012 年会”上，被推举为第二届区域博物馆专业委员会主任委员单位。组织参加了AAM年会与ICOM巴西年会、天津年会，成功举办两期英语培训班。举办了六期陕西省第一次全国可移动文物普查骨干培训班。与韩国国立庆州博物馆开展互动交流，两馆每年互派两名学者交流访问。完善了大学生讲解员管理制度，坚持实施讲解岗前培训制度，举行专业技术人员继续培训多次。
二、当前文物事业发展面临的问题与挑战
陕西历史博物馆筹建于1983年，1991年6月20日落成开放，是中国第一座大型现代化国家级博物馆，被誉为“古都明珠，华夏宝库”，被中宣部、国家旅游局确定为首批“百个爱国主义教育基地”和“AAAA”级旅游景点，陕西首家“未成年人思想道德建设示范点”，西北唯一的央地共建国家级博物馆。建馆20多年来，最大化地发挥了其功能和作用，但经过20多年的高负荷运转，出现了很多问题，存在较大的安全隐患，这直接影响陕西历史博物馆事业的健康发展。
（一）馆区建筑陈旧
经过24年的风吹、日晒、雨淋，馆舍外立面已经陈旧不堪。期间只对部分屋顶、墙体瓷片等进行小规模维修。现喷砂部分污染、风化脱落情况严重，部分檐口的钢筋裸露出来，已影响到建筑物的继续使用及馆舍外观，对展厅及库房的文物和人员安全构成威胁。
（二）馆区容量有限
随着国家经济迅速发展，人民的生活水平提升较快，尤其是博物馆免费开放政策实施以来，人民的文化需求不断上升，陕西历史博物馆已经成为重要的旅游目的地。据统计，展厅淡季人流量已超过设计上限4000人次，达到6000人次以上。每逢旅游旺季便呈现人流量井喷态势，2015年10月3日单日参观量达到17421人次，已经超负荷运行，存在很大的安全隐患。
（三）部分设备老化
各种设备经过20多年的高速运转，很多已经老化甚至“带病”运行，这对文物安全以及游客人身安全带来很大威胁，存在重大的安全隐患。旧空调系统、安防技防系统等能源消耗大，部分设备及零件已经淘汰或停产，导致无法修理、更换，如果出现故障不能及时修理，将会造成重大的安全事故。
（四）服务功能不足
随着社会的发展和游客旅游消费水平的提升，馆区游客服务中心面积窄小，分布点单一，难以满足巨大的接待压力。游客服务中心、票务系统、卫生间等基本的服务设施都相对落后，影响了博物馆的整体形象及社会服务功能的有效发挥。今后如餐饮、休憩、停车、游客互动体验等服务功能都需要进一步完善。
（五）人才储备不足
现行的事业单位人事管理条例规定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。招录逢进必考，难以招录到适合的人才，导致编制空缺较大，人才断档现象比较严重。部分处室职工平均年龄偏高，年龄结构不合理，中青年业务骨干偏少，缺乏在某一学术研究领域的领军性高端人才，专业技术人才队伍建设面临困境。
第二章 指导思想、基本原则和发展战略
一、指导思想
全面贯彻习近平总书记关于文化遗产保护以及“千年历史看陕西”的重要指示精神，积极适应新常态，努力践行中国梦和社会主义核心价值观，落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中央地方共建国家级博物馆管理暂行办法》，遵循文博工作规律，强化科学管理，创新保护理念和工作方法，发掘馆藏文物的潜在价值，让收藏在博物馆的文物活起来，大力发展以陕西历史博物馆馆藏文物为依托的特色文化产业，提升品牌价值，为建设国内一流、国际知名的博物馆而不懈努力。
二、基本原则
依法保护与科学保护相结合的原则；保护为主与合理利用相结合的原则；社会效益与经济效益相结合，以社会效益为主的原则；改革创新与完善文物保护体系相结合的原则；政府主导与社会参与相结合的原则。
三、发展战略
（一）创新发展战略
创新是陕西历史博物馆提高自身业务能力、加快文博事业发展以及提高业内知名度的重要途径和强大动力。深入挖掘历史文化资源，建设独具特色的博物馆，将陕西历史、中国历史多元化、多层次的展现出来，走有特色的内涵式发展之路。引入市场化运营理念，大力培育文化产业，增强自身“造血”能力。促进博物馆与博物馆、博物馆与其他文物考古机构、博物馆与高校、博物馆与企业、博物馆与媒体，以及博物馆内部陈列、推广、社教、文创等多层次交叉融合创新。积极利用现代科技，为馆藏文物创造良好的保存条件。完善博物馆网络服务，建立网络信息平台。加强博物馆馆藏资源的保护、研究、整合和利用，激发创造活力，促进博物馆事业的全面发展。
（二）科技强馆战略
坚持科技强馆战略，建设数字博物馆。积极探索有效的文物保护与利用方案，寻求博物馆与数字信息技术的契合点，运用虚拟现实技术、三维图像技术、计算机网络技术、立体显示系统、互动娱乐技术、特种视效技术等，提升文物保护、展示和利用水平，实现实体博物馆与虚拟博物馆深度融合发展。
积极推进智慧博物馆建设。以公众需求为核心，重新梳理和构建博物馆各要素，建立“文物、人、数据”两两之间双向多元信息交互通道。在信息通信技术应用成果的基础上，综合利用检测技术、射频标签技术、图像检索技术、无线传感技术等，整合开发博物馆智能管理及应用系统。积极利用物联网、云计算、大数据等新科技实现博物馆文物保护、服务和管理的智能化。
加强文物保护与学术研究，加快学术成果转化。积极与高校及科研单位保持密切合作，运用传统技术与现代科学技术，加强文物科技保护、修复与科研成果转化工作，把文物保护好、传承好，使馆藏文物资源得到持久保护和合理利用。
（三）人才兴馆战略
人才是兴盛之基、发展之本。人才工作是事关陕西历史博物馆事业发展的一项重大而紧迫的战略任务。加快编制《陕西历史博物馆人才发展规划》，实施高端人才引进计划和创新人才培养计划，重视人才就地培养。加强与高校及科研单位的广泛联系，合作建立人才培养实习基地，提高业务人员的实践能力和创新能力。改革和完善激励机制，创造有利于人才成长和流动的良好环境。尊重知识、尊重人才、尊重创新，积极营造人尽其才、才尽其用的环境氛围，为博物馆事业发展奠定坚实的人才基础。
（四）项目带动战略
博物馆的提档升级要以项目为依托，实施项目带动战略。统筹规划、突出重点、分步实施，着力培育一批文物保护、展示、利用的精品示范项目，实施一批重点文物保护工程项目、重大文物保护科技项目，基础设施建设提升项目等，以项目推动文博事业的大发展。
强化项目争取落实。牢固树立项目建设机遇意识，坚决摒弃“等、靠、要”的旧思想，以“拼、争、抢”的新观念主动对接，积极作为，认真做好项目的谋划、争取和衔接，尤其要抓住年初报项目、定“盘子”的关键时期，抓紧对上联系，争取多方资金支持，努力使工作再上新台阶。
全力推动重点项目，建立和完善倒逼机制和问责机制。加大项目管理力度，建立健全监督约束机制，严格项目建设程序，加强项目资金管理，确保工程质量和资金使用安全高效。
第三章 发展目标
一、总体目标
文物基础工作进一步加强，文物保护项目全面推进，文物安全水平显著提升；类型多样、体系丰富、文化多元、特色鲜明的展陈格局基本形成；基础设施建设和服务水平取得更大提升；学术研究水平和人才队伍建设取得重要进步。到2020年，形成科学完备的文物保护体系，和惠及民众的文化服务体系，实现博物馆文物保护和管理运行的现代化、智能化，争取早日实现国内一流、国际知名博物馆的总体目标。
二、发展定位
建设国内一流、国际知名的综合类国家级历史博物馆。
三、工作思路
以科学发展观统领全局，以改革的魄力和创新的精神，切实加强思想政治建设、文物保护能力建设、人才队伍建设、科学研究建设、基础设施建设、规章制度建设。坚持以建设国内一流、国际知名的综合类国家级历史博物馆为中心，以业务能力建设为重点，以具体项目为带动，全面实施创新发展、科技强馆、人才兴馆、项目带动四大战略，加快推进博物馆文物事业发展和文化产业发展。争取到“十三五”末，努力完成六大类、七十一个重点项目，实现“一个中心、两个平台、三个同步、四个格局、五个整合”的战略目标。
一个中心—— 以陕西历史博物馆事业可持续发展为中心。
两个平台—— 科学管理平台；综合服务平台。
三个同步—— 与制度规范同步；
与文化消费同步；
与信息产业同步。
四个格局—— 科学策划，展陈合理的格局；
预防为主，安全保护的格局；
社会参与，服务公众的格局；
制度保障，创新发展的格局。
五个整合—— 从地域范围上进行整合；
从技术创新上进行整合；
从文化层次上进行整合；
从宣传交流上进行整合；
从人才梯队上进行整合。
“十三五”期间的工作安排要以陕西历史博物馆事业可持续发展为中心，积极引入现代科学技术，建设科学的藏品管理平台和高效的行政管理平台，提升博物馆公共服务水平以及综合服务能力。
与制度规范同步。依据国家政策及法律法规，制定符合自身实际的各项规章制度，以制度管人、管事，以健全的规章制度保证博物馆安全、平稳的运行。
与文化消费同步。积极把握市场脉搏，了解公众文化消费新趋势，创新工作理念和方法，研发文化创意产品，努力做到与社会公众的文化消费同步，满足公众的文化消费需求。立足实际，解放思想，大力发展文化产业，将馆藏文物的资源优势转化为文化产业的产业优势，让收藏在博物馆的文物活起来，更好的发挥其社会价值、文化价值。
与信息产业同步。以信息化作为杠杆和支点，以馆藏文物信息资源为核心，以管理信息系统和公众信息服务平台建设为基础，充分利用互联网技术，加紧开展数字博物馆技术框架研究，建立和完善网络平台，实现文物信息资源互联共享，推进博物馆数字化进程，探索建设智慧博物馆。
科学策划，展陈合理的格局。积极引入文物陈列的最新理念，创新策划形式，形成基本陈列、专题陈列、临时展览层次合理、相互补充的多元陈列体系。
预防为主，安全保护的格局。强化预防为主的保护理念，提高安全防范能力。建立传统技术保护与新技术保护相结合，安防、技防、人防相结合的科学严密的保护网络。
社会参与，服务公众的格局。通过多种形式和渠道的宣传，扩大公众的参与渠道，增加公众对文物保护和博物馆建设的参与度，提高公众服务的能力和水平。
制度保障，创新发展的格局。以创新的理念指引博物馆的各项制度建设，进行制度创新，增强发展活力，为文博事业的创新发展，提供制度保障。
从地域范围上进行整合。配合全省文物资源整合发展，发挥优势，做好文物合理利用工作，做大做强文博产业，繁荣文博事业。
从技术创新上进行整合。注重新技术、新方法在文物保护、数据采集、成果转化及展示利用等多方面的应用，以文物保护的需求为导向，以解决文物保护技术的瓶颈问题为突破，以重点文物保护项目为载体，以建设重点文物科研基地为基础，建立与社会科研机构、高等院校等广泛合作的文物科技保护新模式，搭建文物保护、陈列展览、社会服务、学术研究及人才培养的创新平台。
从文化层次上进行整合。深入挖掘陕西历史文化，将文物保护、文化传承和旅游发展相结合，多渠道、全方位促进陕西历史博物馆事业快速发展，充分发挥央地共建博物馆的示范引领作用，打造彰显华夏文明历史文化基地的示范性国家级历史博物馆。
从宣传交流上进行整合。普及文物保护的法律、法规和理念，充分发挥社会公众自觉参与文物保护的积极性，营造有利于文博事业发展的社会环境；利用多种形式、多种手段，加强文物法规和知识理念的宣传教育和普及推广力度；创新宣传方式，拓宽交流领域，提升社会各级对文物保护的认知度和参与度，营造“全民行动、全民共享”的良好氛围。
从人才梯队上进行整合。创新人才管理机制和评级体系，加快人才合理配置，优化人才工作环境，通过高端人才引进和优秀人才的重点培养，在全面提高职工素质的基础上，培养一批优秀中青年业务骨干，提升、带动全馆业务工作水平。
四、具体指标
认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中央地方共建国家级博物馆管理暂行办法》《陕西省文物保护管理条例》等，紧紧围绕“整合资源，夯实基础，突出重点，项目带动”的总思路，进一步解放思想，加大改革力度，创新工作机制，重点实施文物科技保护及精品陈列工程，全面提升文物保护利用水平，提高陕西历史博物馆在全国乃至世界范围内的行业地位。
（一）文物安全指标
安全是重中之重。积极争取文物保护经费。开展文物保护工程10项；文物科技保护项目15项；文物安全项目20项；使文物安全、文物保护和预警系统更加完善。
（二）学术研究指标
学术是强馆之基。“十三五”期间，申报省级以上课题20项，其中国家级5项，重大课题3项。举办15期《文博讲坛》、20期《历博讲坛》、10期《长安讲坛》。专题学术讲座30次。学术研讨会5次。学术考察10次。出版学术著作10部。在文博相关领域发表论文（核心期刊）50篇。
（三）人才工作指标
人才是兴馆之要。“十三五”期间，计划引进高层次人才5人，高级职称人员10人，中级职称人员20人。事业单位招考5次，每次8人，共招录40人，构建科学高效、结构合理的人才梯队。加强职工教育培训工作，全馆职工培训总数达到200人次，其中行政管理人员50人次；专业技术人员130人次；文物行政执法人员20人次。
（四）陈列展示指标
陈列是立馆之魂。“十三五”期间举办原创性展览10次（每年2次，5年共计10次）；举办国内交流展15次（每年3次，5年共计15次）；引进举办境外展览5次（每年1次, 5年共计5次）；筹备推出巡回展10次（每年2次,5年共计10次）。
第四章 主要任务
立足陕西经济社会文化发展大局，在“跨越发展、创新发展、转型发展”的指导下，为推动文博事业大发展大繁荣，“十三五”期间，应贯彻以人为本，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）要求，关注公众的文化需求，拓展服务内容和方式，切实做好文物科学保护与合理利用工作，让文物活起来，使文物保护研究的成果在更大程度上惠及公众。
一、加强文物科技保护力度
坚持政府投入与公众参与相结合，学术研究与文物保护相结合，传统保护与技术创新相结合，努力开创文博事业新局面。扩大资金来源渠道，加强文物保护学术研究，在不损害文物的前提下，积极探索文物保护的新技术、新手段。注重现代科技在安防、技防、消防设施中的应用，建立科学保护监测体系，提高安全防范能力。
二、努力做好建设提升工作
加强文化挖掘、文物征集和藏品科学保护工作。做好博物馆展陈提升工作。充分运用馆藏文物办好基本陈列；深入挖掘文物内涵，努力办好专题陈列；通过联展、巡展、借展等方式举办高水平临时展览；把收藏保管、科学研究和宣传教育功能有机相结合，形成基本陈列、专题陈列和临时展览互为补充、交相辉映的陈列体系。完善公共文化服务体系。通过精品展览争取公众，强化服务意识，改进服务理念，以优质服务吸引观众。做好博物馆软硬件建设与提升工作。完善消防、安保等配套服务设施，不断提升博物馆管理水平和社会服务水平。加大对博物馆藏品的保护和管理力度，改善文物藏品的保存、展陈条件，注重博物馆智慧化建设，打造国内一流、国际知名的现代化博物馆。
三、广泛开展对外宣传交流
贯彻落实以《中华人民共和国文物保护法》为核心，《博物馆条例》为行业指导的相关法律、条例，普及文物保护知识，提高公众的文物保护意识。开展法制宣传教育和文化遗产知识宣传普及工程，利用“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”、“12·4法制宣传日”等节日，有效提高公众保护文化遗产的自觉性和主动性，营造“保护文物人人有责、保护成果人人共享”的舆论氛围。
积极拓展对外交流的深度和广度，学习和借鉴国内外先进博物馆的保护及管理经验，开阔视野和眼界。一是扩大交往范围，发展同国外一流博物馆的友好关系，通过参观考察、学者互访、交流学习、组织培训等方式，学习宝贵经验。二是积极参与国际交流与文物保护技术协作，积累保护技术。三是组织精品陈列展示项目去国外巡展，扩大文化交流。四是组织相关领域国际学术研讨会，拓展交流空间。
四、积极实施人才引进计划
加强专业人才的引进和培训。依据现状，编制人才发展规划，引进素质优良的文博人才，对现有人员进行分层次、分类别、多形式的培训，形成规模适当、结构合理的人才结构体系。
创新选人用人机制和人才管理、人才培育、人才激励、人才保障机制，建立一支高素质的文博人才队伍，使优秀人才脱颖而出，整体素质显著提高。
五、加快发展文化创意产业
加快推进与馆藏文物资源相关的文化产业发展，深入挖掘文物的历史文化内涵。探索利用馆藏文物资源发展文化旅游产业、文化创意产业的创新之路。积极鼓励、支持以文物资源为依托，以文物复仿制品和文化衍生品为载体的文化创意产品研发；围绕不同文化主题，推动相关影视产品的制作，形成独具特色的文化产业。
六、加强学术研究成果转化
加强学术研究和成果转化。完成可移动文物普查相关资料的整理及普查报告编制，做好普查成果的研究转化工作。加强馆藏文物研究，挖掘整理馆藏文物以及文献资料，使学术研究成果及时转化成文物保护项目和文化产业项目，推动文物保护和文化产业发展，及时做好文物保护和学术研究成果的发布及交流。
第五章 重点建设项目
依据“区分轻重缓急、注重主从有序”的原则，科学规划、统筹安排，按照项目带动、分步实施的战略部署，高标准完成“十二五”续建重点项目（表一），遴选一批“十三五”重点建设项目（表二）。其中，“十二五”续建项目3项，需要资金620万元。“十三五”期间重点建设项目涉及6大类，共71个项目，共需资金73486万元。
“十三五”项目遴选标准：
1、馆藏文物保存条件形势严峻，亟需实施保护工程的项目；
2、彰显陕西历史文化和陕西历史博物馆藏品特色的的项目；
3、在国内外具有的影响力和关注度的项目；
4、能促进学术研究并形成成果的项目；
5、对陕西历史博物馆文博事业发展有重大促进的项目；
6、“十二五”期间已开展或立项，在“十三五”期间继续得到国家或省文物局支持的项目。
一、博物馆建设与提升项目
运用现代科学技术和设备，提升博物馆藏品保护与修复能力。开发馆藏文物数据库管理系统，提高馆藏文物的数字化水平，有步骤、分阶段的推进智慧博物馆建设。改善馆藏文物保存、展示条件，提升博物馆参观环境。坚持博物馆的公益性、社会性与教育性，加强文物陈列展览的知识性、趣味性、观赏性及互动性，盘活文物资源，发挥社会教育功能。
重点实施的项目共有15项：包括公众服务基础设施建设项目；举办各类展览项目；日常展览维护项目；展厅更新改造项目；陕历博流动博物馆建设项目；将现馆中央大厅画廊改造为陕西历史博物馆文创产品实体店项目；将现外宾服务部改造为“陕西省博物馆文创产品商店联盟总店”项目；陕西文物全民知识地图（智慧博物馆）系统项目；陕西省智慧博物馆移动互联之观众互动及行为管理项目；智慧博物馆建设之全省20家博物馆口袋版制作项目；馆藏壁画的临摹与展示项目；前区南广场东西两面存包处及讲解咨询处仿古建筑项目；创新提升社会服务项目；青少年活动中心的利用与开发项目；讲解导览设备提挡升级项目。
二、文物安全项目
进一步完善安全防范基础设施建设，建立文物安全防控体系，明确安全责任制和文物突发事件应急机制。加快推进安防、技防提升改造项目。定期检查文物库房的安防、技防、消防设施，夯实文物监测工作，确保文物安全。
重点实施的项目共有5项：包括抢救性文物征集项目；革命文物生物病害治理项目；陕西历史博物馆安防系统更新升级工程项目；反映“近现代社会经济生活变迁物证”的专项征集项目；陕西历史博物馆安检设备购置项目。
三、保护管理项目
按照保护科学化，管理信息化、制度化要求，编制、完善《陕西历史博物馆规章制度汇编》，为博物馆规范运行提供制度保障。加强文物图书编辑出版工作，建设馆藏文物信息数据库，推动文物信息化管理。加快文化创意产品研发，利用多种平台和渠道提高宣传力度。
重点实施的项目共有10项：包括馆藏大系编辑出版工程项目；《披沙拣金廿五载——新征集文物图录》（暂定名）出版项目；唐墓实景数字复原保护项目；陕历博出版项目；何家村窖藏文物科学数据库建设项目；馆藏文物信息化管理项目；陕历博官方微信运营升级项目；电子商务网络销售平台项目；丝路文化系列文创产品研发项目；宣传片制作及微信、微博等宣传平台建设项目。
四、基础设施建设项目
基础设施建设事关博物馆事业的持续发展，事关公众旅游体验的改善和参观品质的提升。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，实施馆区建筑亮化工程，加快基础设施改造。提升改造展厅环境和文物库房，建设文物保护修复基地，搭建旅游体验网络平台。切实抓紧实施带有全局性、示范性的建设项目，打造新亮点，塑造行业新形象，推进博物馆功能完善和提档升级。
重点实施的项目共有19项：包括馆区西环道路面更换石材工程项目；西草坪综合服务楼（游客服务区）工程项目；设立文物鉴定中心和建立“陕西省文物鉴定培训基地及标本库房”项目；馆舍喷砂翻修工程项目；陕西壁画保护修复研究基地建设项目；东西环道绿化带改造及新扩路面硬化项目；馆区电力、空调、水、采暖系统更新改造项目；馆区建筑景观灯点亮工程项目；馆区基本陈列空调管路和出风、回风口改造项目；馆区消防用水与生活用水隔离项目；馆区文物库房等处有害气体过滤项目；陕西历史博物馆库房（临时存放库）改造项目；陕西历史博物馆库房（四楼西库）改造项目；无酸纸质囊匣研发推广中心建设项目；南门外东侧遮阳棚及西侧延伸部分项目；西展厅西出口改造项目；西面停车场硬化改造项目；前后区加装直饮水设备和增设饮水点工程项目；陕历博贵宾接待室改造项目。
五、文物科技保护研究项目
加强与文物科研机构、高等院校之间的学术交流合作，改善科研环境，提升科研能力，力求在文物保护关键技术上有新的突破。积极支持业务人员独立或同高校及科研单位合作申报相关研究课题，探索学术前沿问题，鼓励学术研究、学术争鸣，打造学术研究创新平台。
重视现代科技手段和设备在文物保护工作中的运用。落实文物保护科技成果推广工程，健全和完善产学研相结合的良好机制，使文物保护和研究成果惠及公众。
重点实施的项目共有15项：包括陕西历史博物馆观众研究项目；开展郭庄墓葬群M2、M3发掘项目；陕西省石窟数字化保护、研究和展示项目；保护修复新技术研发及应用项目；壁画馆大型展柜内微环境研究项目；壁画基础理论研究项目；壁画考古学及艺术研究项目；馆藏壁画修复工作项目；古代壁画在博物馆领域的研究项目；馆藏古代壁画预防性保护研究项目；考古现场壁画揭取保护技术项目；援助汉中渭南基层博物馆文物保护修复项目；馆藏环境下文物病害研究项目；露天展出石刻保护项目；馆藏书画文物研究保护项目。
六、人才建设项目
加强文博事业人才队伍建设，实施人才培养工程，加强专业人才的引进和培训。依据现状和需要编制人才发展规划，引进高层次专业技术人才，统筹推进文博管理人员、专业技术人员、工勤人员培训工作，进行分层次、分类别、多形式的培训，扩大专业技术人员比例，形成规模适当、结构合理的人员结构体系。
创新各种人才机制。创新人才管理机制、人才培育机制、人才使用机制、人才激励机制、人才保障机制，努力建立一支高素质的文物科研人才队伍，使优秀人才脱颖而出，职工整体素质显著提高。
重点实施的项目共有7项：包括人才培养项目；发起、筹组“陕西省博物馆协会文物鉴定与征集专业委员会”项目；志愿者队伍建设发展规划项目；博物馆之友队伍发展规划项目；大学生讲解员队伍建设项目；陕历博宣教队伍建设项目；教育活动开发项目。
表一：陕西历史博物馆“十二五”规划续建重点项目
|
序号 |
项目名称 |
经费（万元） |
|
1 |
文物保护修复实验室能力提升项目 |
500 |
|
2 |
第一次全国可移动文物普查项目 |
80 |
|
3 |
大型全景唐墓壁画数字化技术研发及应用项目 |
40 |
|
总计 |
620 |
|
表二：陕西历史博物馆“十三五”规划项目总表
|
序号 |
项目名称 |
经费（万元） |
|
1 |
公众服务基础设施建设 |
650 |
|
2 |
陕西历史博物馆观众研究 |
300 |
|
3 |
馆藏大系编辑出版工程 |
500 |
|
4 |
人才培养 |
200 |
|
5 |
举办各类展览 |
6995 |
|
6 |
日常展览维护 |
400 |
|
7 |
展厅更新改造 |
10100 |
|
8 |
馆区西环道路面更换石材工程 |
450 |
|
9 |
西草坪综合服务楼（游客服务区）工程 |
19000 |
|
10 |
馆舍喷砂翻修工程 |
700 |
|
11 |
抢救性文物征集 |
1500 |
|
12 |
发起、筹组“陕西省博物馆协会文物鉴定与征集专业委员会” |
250 |
|
13 |
《披沙拣金廿五载——新征集文物图录》（暂定名）出版 |
40 |
|
14 |
设立文物鉴定中心，建立“陕西省文物鉴定培训基地及标本库房” |
143 |
|
15 |
开展郭庄墓葬群M2、M3发掘 |
220 |
|
16 |
陕历博志愿者队伍建设发展规划 |
80 |
|
17 |
博物馆之友队伍发展规划 |
60 |
|
18 |
陕历博出版项目 |
120 |
|
19 |
大学生讲解员队伍建设 |
60 |
|
20 |
陕历博宣教队伍建设 |
150 |
|
21 |
教育活动项目开发 |
150 |
|
22 |
陕历博流动博物馆建设项目 |
270 |
|
23 |
将现馆中央大厅画廊改造为陕西历史博物馆文创产品实体店 |
300 |
|
24 |
将现外宾服务部改造为“陕西省博物馆文创产品商店联盟总店” |
600 |
|
25 |
陕西省石窟数字化保护、研究和展示 |
495 |
|
26 |
陕西文物全民知识地图（智慧博物馆）系统 |
189 |
|
27 |
唐墓实景数字复原保护 |
215 |
|
28 |
陕西省智慧博物馆移动互联之观众互动及行为管理 |
95 |
|
29 |
智慧博物馆建设之全省20家博物馆口袋版制作 |
122 |
|
30 |
陕西壁画保护修复研究基地建设 |
2000 |
|
31 |
保护修复新技术研发及应用 |
80 |
|
32 |
壁画馆大型展柜内微环境研究 |
72 |
|
33 |
壁画基础理论研究 |
130 |
|
34 |
壁画考古学及艺术研究 |
50 |
|
35 |
馆藏壁画修复工作 |
430 |
|
36 |
古代壁画在博物馆领域的研究 |
100 |
|
37 |
馆藏壁画的临摹与展示 |
200 |
|
38 |
馆藏古代壁画预防性保护研究 |
60 |
|
39 |
考古现场壁画揭取保护技术 |
45 |
|
40 |
东西环道绿化带改造及新扩路面硬化 |
19 |
|
41 |
馆区电力、空调系统、水系统、采暖系统更新改造 |
8000 |
|
42 |
馆区建筑景观灯点亮工程 |
400 |
|
43 |
馆区基本陈列空调管路和出风、回风口改造 |
300 |
|
44 |
馆区消防用水与生活用水隔离 |
200 |
|
45 |
馆区文物库房等处有害气体过滤 |
560 |
|
46 |
陕西历史博物馆安防系统更新升级工程 |
2800 |
|
47 |
陕西历史博物馆援助汉中渭南基层博物馆文物保护修复 |
300 |
|
48 |
陕西历史博物馆库房（四楼西库）改造 |
1500 |
|
49 |
陕西历史博物馆库房（临时存放库）改造 |
500 |
|
50 |
革命文物生物病害治理 |
150 |
|
51 |
馆藏环境下文物病害研究 |
130 |
|
52 |
何家村窖藏文物科学数据库建设项目 |
600 |
|
53 |
陕西历史博物馆露天展出石刻保护 |
300 |
|
54 |
馆藏书画文物研究保护 |
340 |
|
55 |
无酸纸质囊匣研发推广中心建设 |
660 |
|
56 |
馆藏文物信息化管理 |
200 |
|
57 |
前区南广场东西两面存包处及讲解、咨询处仿古建筑 |
150 |
|
58 |
南门外东侧遮阳棚及西侧延伸部分 |
60 |
|
59 |
西展厅西出口改造 |
40 |
|
60 |
西面停车场硬化改造（沥青混凝土） |
38 |
|
61 |
前后区加装直饮水设备和增设饮水点工程 |
50 |
|
62 |
创新提升社会服务 |
150 |
|
63 |
青少年活动中心的利用与开发 |
100 |
|
64 |
陕历博官方微信运营升级 |
60 |
|
65 |
陕历博贵宾接待室改造 |
600 |
|
66 |
反映“近现代社会经济生活变迁物证”的专项征集 |
5000 |
|
67 |
电子商务网络销售平台 |
100 |
|
68 |
讲解导览设备提挡升级 |
390 |
|
69 |
丝路文化系列文创产品研发 |
2000 |
|
70 |
陕西历史博物馆安检设备购置 |
108 |
|
71 |
宣传片制作及微信、微博等宣传平台建设 |
160 |
|
总计 |
73486 |
|
备注：表二中项目49～项目56与陕西省文物局审核后的项目名称、金额一致，共八个项目。（见表三中项目1～项目８）。
表三：陕西历史博物馆“十三五”规划审核后项目
|
序号 |
项目类型 |
项目名称 |
经费（万元） |
|
|
文物部门 |
发改委 |
|||
|
1 |
博物馆建设与 提升项目 |
陕西历史博物馆库房（临时存放库）改造 |
500 |
|
|
2 |
文物安全项目 |
革命文物生物病害治理 |
150 |
|
|
3 |
保护管理项目 |
馆藏文物信息化管理 |
200 |
|
|
4 |
何家村窖藏文物科学数据库建设项目 |
600 |
|
|
|
5 |
基础设施建设项目 |
无酸纸质囊匣研发推广中心建设 |
|
660 |
|
6 |
文物科技保护 研究项目 |
馆藏书画文物研究保护 |
340 |
|
|
7 |
馆区露天存放石刻保护 |
300 |
|
|
|
8 |
馆藏环境下文物病害研究 |
130 |
|
|
|
9 |
人才建设项目 |
专业技术人员继续教育 |
100 |
|
|
10 |
壁画保护科技创新团队建设 |
150 |
|
|
|
总计 |
3130 |
|||
备注：表三中经陕西省文物局审核后的人才建设项目有两项，包括项目9、项目10，共计250万元。陕西历史博物馆“十三五”规划中所列的人才建设项目（见表四：项目65～71），共七项，总计950万元。
表四：陕西历史博物馆“十三五”规划项目分类
|
序号 |
项目类型 |
项目名称 |
经费（万元） |
|
|
文物部门 |
发改委 |
|||
|
1 |
博物馆建设 与提升项目 |
公众服务基础设施建设 |
650 |
|
|
2 |
举办各类展览 |
6995 |
|
|
|
3 |
日常展览维护 |
400 |
|
|
|
4 |
展厅更新改造 |
10100 |
|
|
|
5 |
陕历博流动博物馆建设项目 |
270 |
|
|
|
6 |
将现馆中央大厅画廊改造为陕西历史博物馆文创产品实体店 |
300 |
|
|
|
7 |
将现外宾服务部改造为“陕西省博物馆文创产品商店联盟总店” |
600 |
|
|
|
8 |
陕西文物全民知识地图（智慧博物馆）系统 |
189 |
|
|
|
9 |
陕西省智慧博物馆移动互联之观众互动及行为管理 |
95 |
|
|
|
10 |
智慧博物馆建设之全省20家博物馆口袋版制作 |
122 |
|
|
|
11 |
馆藏壁画的临摹与展示 |
200 |
|
|
|
12 |
前区南广场东西两面存包处及讲解、咨询处仿古建筑 |
150 |
|
|
|
13 |
创新提升社会服务 |
150 |
|
|
|
14 |
青少年活动中心的利用与开发 |
100 |
|
|
|
15 |
讲解导览设备提挡升级 |
390 |
|
|
|
小计 |
20711 |
|
||
|
16 |
文物安全项目 |
抢救性文物征集 |
1500 |
|
|
17 |
革命文物生物病害治理 |
150 |
|
|
|
18 |
陕西历史博物馆安防系统更新升级工程 |
2800 |
|
|
|
19 |
反映“近现代社会经济生活变迁物证”的专项征集 |
5000 |
|
|
|
20 |
陕西历史博物馆安检设备购置 |
108 |
|
|
|
小计 |
9558 |
|
||
|
21 |
保护管理项目 |
馆藏大系编辑出版工程 |
500 |
|
|
22 |
《披沙拣金廿五载——新征集文物图录》（暂定名）出版 |
40 |
|
|
|
23 |
唐墓实景数字复原保护 |
215 |
|
|
|
24 |
陕历博出版项目 |
120 |
|
|
|
25 |
何家村窖藏文物科学数据库建设项目 |
600 |
|
|
|
26 |
馆藏文物信息化管理 |
200 |
|
|
|
27 |
陕历博官方微信运营升级 |
60 |
|
|
|
28 |
电子商务网络销售平台 |
100 |
|
|
|
29 |
丝路文化系列文创产品研发 |
2000 |
|
|
|
30 |
宣传片制作及微信、微博等宣传平台建设 |
160 |
|
|
|
小计 |
3995 |
|
||
|
31 |
基础设施建设项目 |
馆区西环道路面更换石材工程 |
|
450 |
|
32 |
西草坪综合服务楼（游客服务区）工程 |
|
19000 |
|
|
33 |
设立文物鉴定中心，建立“陕西省文物鉴定培训基地及标本库房” |
|
143 |
|
|
34 |
馆舍喷砂翻修工程 |
|
700 |
|
|
35 |
陕西壁画保护修复研究基地建设 |
|
2000 |
|
|
36 |
东西环道绿化带改造及新扩路面硬化 |
|
19 |
|
|
37 |
馆区电力、空调系统、水系统、采暖系统更新改造 |
|
8000 |
|
|
38 |
馆区建筑景观灯点亮工程 |
|
400 |
|
|
39 |
馆区基本陈列空调管路和出风、回风口改造 |
|
300 |
|
|
40 |
馆区消防用水与生活用水隔离 |
|
200 |
|
|
41 |
馆区文物库房等处有害气体过滤 |
|
560 |
|
|
42 |
陕西历史博物馆库房（临时存放库）改造 |
|
500 |
|
|
43 |
陕西历史博物馆库房（四楼西库）改造 |
|
1500 |
|
|
44 |
无酸纸质囊匣研发推广中心建设 |
|
660 |
|
|
45 |
南门外东侧遮阳棚及西侧延伸 部分 |
|
60 |
|
|
46 |
西展厅西出口改造 |
|
40 |
|
|
47 |
西面停车场硬化改造 （沥青混凝土） |
|
38 |
|
|
48 |
前后区加装直饮水设备和增设饮水点工程 |
|
50 |
|
|
49 |
陕历博贵宾接待室改造 |
|
600 |
|
|
小计 |
|
35220 |
||
|
50 |
文物科技保护 研究项目 |
陕西历史博物馆观众研究 |
300 |
|
|
51 |
开展郭庄墓葬群M2、M3发掘 |
220 |
|
|
|
52 |
陕西省石窟数字化保护、研究和展示 |
495 |
|
|
|
53 |
保护修复新技术研发及应用 |
80 |
|
|
|
54 |
壁画馆大型展柜内微环境研究 |
72 |
|
|
|
55 |
壁画基础理论研究 |
130 |
|
|
|
56 |
壁画考古学及艺术研究 |
50 |
|
|
|
57 |
馆藏壁画修复工作 |
430 |
|
|
|
58 |
古代壁画在博物馆领域的研究 |
100 |
|
|
|
59 |
馆藏古代壁画预防性保护研究 |
60 |
|
|
|
60 |
考古现场壁画揭取保护技术 |
45 |
|
|
|
61 |
陕西历史博物馆援助汉中渭南基层博物馆文物保护修复 |
300 |
|
|
|
62 |
馆藏环境下文物病害研究 |
130 |
|
|
|
63 |
陕西历史博物馆露天展出石刻保护 |
300 |
|
|
|
64 |
馆藏书画文物研究保护 |
340 |
|
|
|
小计 |
3052 |
|
||
|
65 |
人才建设项目 |
人才培养 |
200 |
|
|
66 |
发起、筹组“陕西省博物馆协会文物鉴定与征集专业委员会” |
250 |
|
|
|
67 |
陕历博志愿者队伍建设发展规划 |
80 |
|
|
|
68 |
博物馆之友队伍发展规划 |
60 |
|
|
|
69 |
大学生讲解员队伍建设 |
60 |
|
|
|
70 |
陕历博宣教队伍建设项目 |
150 |
|
|
|
71 |
教育活动项目开发 |
150 |
|
|
|
小计 |
950 |
|
||
|
总计：73486 |
||||
